Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 lutego 2021 r. sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w 2014 r. oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z 28 sierpnia 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm. - dalej w skrócie: "kpa") utrzymało w mocy decyzję Starosty Kędzierzyńsko - Kozielskiego z 27 lutego 2020 r. w sprawie określenia wysokości dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem przez A Sp. z o.o. z/s w [...] (dalej jako: Spółka, strona, skarżąca) na prowadzenie w 2014 roku B w [...] w kwocie 632,84 zł oraz nakazania zwrotu tej dotacji wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych od 27 sierpnia 2014 r. do dnia zapłaty.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji SKO w Opolu wskazało, że Spółka była organem prowadzącym B w [...] (dalej w skrócie: B), na prowadzenie której otrzymała w 2014 r., na podstawie art. 90 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2020 r. poz. 1327- dalej: "uso"), w brzmieniu obowiązującym w 2014 r., dotację na działalność oświatową w wysokości 32.069,16 zł.
Starosta Kędzierzyńsko - Kozielski pismem z 16 listopada 2018 r.(doręczonym 26 listopada 2018 r.), zawiadomił Spółkę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego mającego na celu wydanie decyzji administracyjnej w sprawie zwrotu kwoty dotacji oświatowej wraz z odsetkami za rok 2014 w części wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem na rzecz B.
Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, organ I instancji decyzją z 26 czerwca 2020 r. określił Spółce wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem na prowadzenie w 2014 r. B w kwocie 632,84 zł oraz nakazał zwrot tej dotacji wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych od 27 sierpnia 2014 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że niezgodne z przeznaczeniem wykorzystanie dotacji dotyczyło wydatków stanowiących wynagrodzenie organu prowadzącego B za obsługę administracyjno-księgowo-kadrową szkoły, udokumentowanych wystawionymi przez Spółkę notami księgowymi, wraz z dołączonymi do nich "Potwierdzeniami otrzymania środków na pokrycie wynagrodzenia zgodnie z notą księgową". Ponadto organ opisał w uzasadnieniu decyzji okoliczności dotyczące zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania z tytułu zwrotu dotacji, o których mowa w art. 70 § 6 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r., poz. 1325 - dalej jako: "op"). W tej kwestii organ wskazał, że zawiadomieniem Starosty Kędzierzyńsko - Kozielskiego z 17 maja 2019 r., (doręczonym stronie 23 maja 2019 r.), wydanym na podstawie art. 70c op, w zw. z art. 82 § 1 i art. 61 § 1 ustawy z dnia 10 września 1999 r. - Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2020 r. poz. 19 ze zm. - zwanej dalej "kks"), poinformowano Spółkę, o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia zobowiązania dotyczącego niezgodnego z przeznaczeniem wykorzystania środków publicznych otrzymanych z budżetu JST w roku 2014, bowiem zgodnie z informacją uzyskaną od Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z 7 maja 2019 r., organ ten wszczął 6 maja 2019 r. postępowanie przygotowawcze w sprawie nienależnego pobrania oraz niezgodnego z przeznaczeniem wykorzystania w 2014 r. środków publicznych otrzymanych z budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz nierzetelnego prowadzenia ksiąg przez Spółkę.