Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Protokolant Referent stażysta Alicja Prusak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2017 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2015 r. oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez E. S. (dalej wskazywaną również jako: skarżąca, strona, podatniczka) stała się decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 lipca 2016 r., którą organ odwoławczy, działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz.1659 ze zm.) - (dalej O.p.), utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Brzegu nr [...] z dnia 2 grudnia 2015r. w sprawie ustalenia E. S. podatku od nieruchomości za 2015 r. w kwocie 3.421,00 zł
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W ramach złożonej w dniu 30 listopada 2015 r. przez E. S. "Informacji w sprawie podatku od nieruchomości" wykazano, nabytą w dniu 4 grudnia 2013 r. we współwłasności z D. B., nieruchomość położoną w [...], przy ul. [...] na działce nr a karta mapy [...], składającą się z nieruchomości gruntowej o powierzchni 1.183 m2 zakwalifikowanej jako grunty pozostałe oraz z budynku sklasyfikowanego jako pozostały, o powierzchni użytkowej 1.119 m2.
W oparciu o dane wynikające z powyższej informacji oraz aktów notarialnych z dnia 4.12.2013 r. i z dnia 10.07.2014 r., Burmistrz Brzegu decyzją z dnia 2 grudnia 2015 r. ustalił E. S. - właścicielowi ww. opisanej nieruchomości - podatek od nieruchomości za 2015 r. w kwocie 8.212,00 zł, na którą to kwotę złożył się podatek naliczony od budynków pozostałych w kwocie 7.833,00 zł i od gruntów pozostałych w kwocie 378,56 zł.
Jako podstawę prawną wydanej decyzji wskazał przepisy art. 2-6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 849 ze zm.- dalej zwanej u.p.o.l.), art. 21 § 1 pkt 2 i art. 207 § 1 O.p oraz Uchwałę nr XXXII/192/12 Rady Miejskiej w Brzegu z dnia 28 września 2012 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 20 listopada 2012 r., poz. 1609- dalej zwana Uchwałą).
Uzasadniając decyzję Burmistrz Brzegu podał, że omawiana nieruchomość została nabyta aktem notarialnym z dnia 4 grudnia 2013 r. pierwotnie w ramach współwłasności przez E. S. i D. B., a następnie od sierpnia 2014 r. pozostawała już w wyłącznej własności E. S.
Dodatkowo wskazano, że ustalając wysokość podatku od nieruchomości oparto się na danych z ewidencji gruntów i budynków oraz na złożonej dnia 30.11.2015 r. informacji w sprawie podatku od nieruchomości, stosując stawki podatkowe wynikające z Uchwały.
Nie zgadzając się z tą decyzją, w złożonym od niej odwołaniu E. S., działająca poprzez ustanowionego w sprawie pełnomocnika, wniosła o jej uchylenie i umorzenie postępowania w sprawie jako bezprzedmiotowego. Podniosła zarzuty naruszenia przepisów postępowania, a to: art. 120 O.p. poprzez działanie organu podatkowego w sprzeczności z przepisami prawa; art. 121 § 1 O.p. poprzez prowadzenie postępowania przez organ I instancji w sposób niebudzący zaufania do organów podatkowych; art. 122 O.p poprzez niepodjęcie przez organ podatkowy wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy w postępowaniu podatkowym oraz art. 210 § 4 O.p. poprzez powoływanie się w decyzji na okoliczności i fakty niemające odzwierciedlenia w stanie rzeczywistym, w szczególności w zakresie statusu przedmiotu opodatkowania, w sytuacji gdy stan obiektu uniemożliwia uznanie go za budynek, ze względu na charakter prac budowlanych oraz związaną z nimi niezdolność do użytkowania obiektu w jakimkolwiek zakresie.