Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Sędzia WSA Anna Wójcik Protokolant st. sekretarz sądowy Joanna Zamojska - Jaszczyk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 listopada 2009r. sprawy ze skargi [...] a.s. Oddział w Polsce z siedzibą w K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia 21 maja 2009r., nr PO/72410-0006/09/3/IN w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 7 stycznia 2009r. nr 380000-WE-3150-230 do 235/08/UM/MZ, II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane, III. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu na rzecz skarżącej kwotę 357,00zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia 4 grudnia 2008r. Spółka A a.s. Oddział w Polsce zwróciła się z wnioskiem do Dyrektora Izby Celnej w Opolu o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, do czasu wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku w sprawie skargi kasacyjnej z dnia 25 marca 2008r. złożonej przez nią od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 16 stycznia 2008r. sygn. akt I SA/Op 189/07 oddalającego skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia [...], Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji, określająca zobowiązanie podatkowe Spółki w podatku akcyzowym. Wnosząc o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, Spółka wskazywała na istnienie ścisłego związku między rozstrzygnięciem przez Naczelny Sąd Administracyjny kwestii prawidłowości istnienia samego zobowiązania podatkowego a dotyczącym go postępowaniem egzekucyjnym prowadzonym z majątku Zobowiązanego. Z tego też względu, w ocenie strony, postępowanie egzekucyjne powinno zostać zawieszone do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia przez właściwy organ lub sąd "zagadnienia wstępnego", o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm. - zwanej dalej "Kpa"). Zdaniem wnioskodawcy przepis ten ma zastosowanie w również w ramach postępowania egzekucyjnego na zasadzie odpowiedniego stosowania przepisów Kpa w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zagadnieniem wstępnym w tym przypadku jest skarga kasacyjna złożona przez Spółkę. Dodatkowo zauważono, iż podejmowanie dalszych czynności egzekucyjnych na tym etapie postępowania, poprzez sprzedaż zabezpieczonego majątku Zobowiązanego, może doprowadzić do nieodwracalnych negatywnych skutków, zarówno po stronie Zobowiązanego jak i Skarbu Państwa, w sytuacji gdyby skarga kasacyjna została uwzględniona.
Jednocześnie, we wniosku Spółka wskazała także na fakt zawiśnięcia przed Naczelnikiem Urzędu Celnego w Opolu postępowania w przedmiocie zwolnienia jej z obowiązku uiszczenia podatku akcyzowego, co zdaniem Spółki również przemawiało za zawieszeniem postępowania egzekucyjnego. Postępowanie takie zostało wszczęte postanowieniem z dnia 27.10.2008 r., a przewidywany termin jego zakończenia wyznaczono na 31.01.2009 r.
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] do [...] Dyrektor Izby Celnej w Opolu odmówił zawieszenia postępowania egzekucyjnego. W uzasadnieniu powołał się na art. 56 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. 2005r. nr 229, poz. 1954 z późn. zm. - zwanej dalej "ustawą egzekucyjną"), zwierający katalog przesłanek, które umożliwiają zawieszenie postępowania egzekucyjnego. W ocenie organu egzekucyjnego wniesienie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie stanowi przesłanki do zawieszenia postępowania egzekucyjnego, zaś sama okoliczność wniesienia skargi kasacyjnej nie może być także rozpatrywana w kontekście zagadnienia wstępnego, o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 4 Kpa. Jedynie końcowo zauważono, iż ewentualne zawieszenie wykonania decyzji uzależnione jest od rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego, a nie wierzyciela czy organu egzekucyjnego.