Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędziowie Sędzia NSA Gerard Czech Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2016 r. sprawy ze skargi P. O. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 19 kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych uchyla zaskarżoną decyzję.
Przedmiotem skargi P. O. (dalej: wnioskodawca, skarżący, strona) jest decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 19 kwietnia 2016 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z 17 września 2015 r. skarżący zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu o umorzenie należności wobec ZUS, z uwagi na brak środków na ich uiszczenie. Uzasadniając wniosek wskazał, że w następstwie pobytu w Zakładzie Karnym od grudnia 2014 r. do lipca 2015 r. jego sytuacja finansowa uległa załamaniu, gdyż nie mógł w tym czasie prowadzić działalności i popadł w olbrzymie zadłużenie. Do wniosku dołączył rachunki zysków i strat prowadzonego przedsiębiorstwa oraz oświadczenie majątkowe, w którym podał, że mieszka w budynku mieszkalnym o pow. 320 m2, stanowiącym własność żony oraz posiada nieruchomości związane z działalnością gospodarczą (dwie [...] i [...]), które są zajęte przez komornika. Innego majątku nie posiada, natomiast ciążą na nim znaczne zobowiązania i prowadzona jest wobec niego egzekucja komornicza.
Dodatkowo w toku postępowania skarżący, na żądanie organu, przedłożył do akt sprawy: oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym oraz sytuacji materialnej, w którym wskazał, że pracuje zarobkowo od stycznia 2013 r. i uzyskuje dochód 2.500 zł brutto, nie ma stałych wydatków z tytułu miesięcznych opłat, ponosi jedynie koszty związane z leczeniem w wysokości 250 zł miesięcznie. Ponadto posiada zobowiązania finansowe, tj. z tytułu zaciągniętych kredytów w wysokości ok. 7.000.000 zł oraz z tytułu podatków 25.000 zł. Powyższe zobowiązania nie są spłacane, jednakże wnioskodawca uiszcza je w formie dobrowolnych wpłat. Jednocześnie skarżący wskazał na posiadane wierzytelności z tytułu nadpłaty podatku VAT w kwocie 5.000.000 zł, z których planuje regulować zaległości względem ZUS sukcesywnie od uzyskanych zwrotów podatku z Urzędu Skarbowego. Skarżący zaznaczył przy tym, że nadzwyczajną przyczyną zadłużenia jest przedłużająca się kontrola Urzędu Kontroli Skarbowej oraz jego pobyt w Zakładzie Karnym, co spowodowało wstrzymanie zwrotów należnego podatku VAT oraz uniemożliwiło dalsze prowadzenie działalności.
Decyzją z dnia 31 grudnia 2015 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 i art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 121 ze zm. - dalej: usus) Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił skarżącemu umorzenia należności z tytułu składek w kwocie ogółem 46.346,25 zł, obejmującej:
I. składki własne zobowiązanego w wysokości 43.900,25 zł, w tym: na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres: 10/2014 r. do 05/2015 r. w łącznej kwocie 39.897,72 zł, (z tytułu składek - 37.839,72 zł i odsetek za zwłokę naliczonych na dzień 04.11.2015 r. - 2.058,00 zł), na ubezpieczenie zdrowotne za okres: 11/2014 i od 01/2015 r. do 11/2015 r. w łącznej kwocie 3.531,48 zł, (w tym: składki - 3.316,88 zł i naliczone odsetki 87,00 zł), na Fundusz Pracy i FGŚP za okres 11/2014 r. w kwocie 3,20 zł oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych za okres: 11/2014 r.-05/2015 r. w łącznej kwocie 467,85 zł (w tym składki -460,85 zł i naliczone odsetki 7,00 zł),