Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Bergiel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi R. G. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 14 kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne uchyla zaskarżoną decyzję
Decyzją z dnia 14 kwietnia 2017 r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm. - dalej określana jako "kpa") w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 963, z późn. zm. - dalej zwanej "usus"), Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję z dnia 24 stycznia 2017 r. odmawiającą wnioskodawczyni R. G. (dalej określanej też jako "zobowiązana", "strona", "skarżąca") umorzenia odsetek od należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne.
Decyzję powyższą wydano w następujących okolicznościach sprawy:
Wnioskiem złożonym w organie w dniu 16 maja 2016 r. wnioskodawczyni zwróciła się m.in. o umorzenie odsetek za zwłokę naliczonych na dzień złożenia wniosku, wskazując jako podstawę prawną swego żądania art. 28 ust. 3a usus i § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 31 lipca 2003 r. w sprawie szczególnych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. z 2003 r., Nr 141 poz. 1365 ) - dalej określane jako "rozporządzenie". Jako okoliczność faktyczną uzasadniającą wniosek wskazała zły stan zdrowia swojego męża (złośliwy nowotwór [...]) wymagający stałej opieki nad nim. Choroba powoduje bowiem degradację ruchową i pamięciową, jej następstwem są napady padaczkowe, które spowodowały częściowy niedowład jednej strony ciała. Skutkiem tego wymaga on pomocy w podstawowych czynnościach higienicznych, poruszaniu się i jedzeniu. Ustalono u niego znaczny stopień niepełnosprawności decyzją z 26 lutego 2016 r. Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w [...]. Natomiast prowadzone przez Urząd Skarbowy w [...] postępowanie egzekucyjne z nieruchomości, jaką stanowi dom, może pozbawić ją i chorego męża dachu nad głową
Po uchyleniu przez ZUS Oddział w Opolu decyzją z 13 października 2016 r. decyzji tego organu z 8 lipca 2016 r. odmawiającej umorzenia odsetek: konto osobiste odsetki w kwocie 9.473 zł za 10/1996-01/1997; 03/1997; 05/1997-06/1997; 081997-12/1997 oraz konto pracownicze - odsetki w kwocie 8.323,00 zł za okres 12/1996-04/1997; 06/1997-10/1997; konto płatnika za okres od 06/2005 do 08/2005: odsetki za - ubezpieczenia społeczne w kwocie 1.825 zł, ubezpieczenia zdrowotne - 427 zł i Fundusz Pracy - w kwocie 102 zł, organ działający jako organ I instancji decyzją z 24 stycznia 2017 r. nr [...] ponownie odmówił umorzenia odsetek za zwłokę w łącznej kwocie 11.747 zł, która obejmowała należności ujęte w decyzji uchylonej - za wyjątkiem odsetek od należności na koncie pracowniczym w wysokości 8.323,00 zł. Jak bowiem wynikało ze wskazań zawartych w decyzji z 13 października 2016 r., przepis art. 28 ust. 3a usus umożliwia umorzenie należności z tytułu składek pomimo braku ich całkowitej nieściągalności jedynie w odniesieniu do składek w części finansowanej przez płatnika składek, wskutek czego postępowanie może dotyczyć jedynie tzw. należności osobistych płatnika z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.