Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Protokolant Referent stażysta Dagmara Jugo po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2021 r. sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Krapkowicach z dnia 18 czerwca 2015 r., nr VIII/88/2015 w przedmiocie zwolnienia z podatku od nieruchomości nowych inwestycji w ramach pomocy de minimis na terenie Gminy Krapkowice I. stwierdza nieważność §1 ust. 5 i 6 zaskarżonej uchwały II. zasądza od Rady Miejskiej w Krapkowicach na rzecz strony skarżącej kwotę 497,00 zł (słownie złotych: czterysta dziewięćdziesiąt siedem 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi A spółki z o.o z siedzibą w [...] (dalej "spółka" lub "skarżąca") jest Uchwała Rady Miejskiej w Krapkowicach dotycząca zwolnienia od podatku od nieruchomości nowych inwestycji w ramach pomocy de minimis.
Stan sprawy przedstawia się następująco:
Rada Miejska w Krapkowicach - działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm. - dalej w skrócie: "usg") oraz art. 7 ust. 3 i art. 20b ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849 ze zm. - dalej w skrócie: "upol") w dniu 18 czerwca 2015 r. podjęła Uchwałę nr VIII/88/2015 w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości nowych inwestycji w ramach pomocy de minimis na terenie Gminy Krapkowice (Dz.Urz.Woj.Opol.2015.1480), zmienioną Uchwałą nr XV/203/2016 Rady Miejskiej w Krapkowicach z dnia 18 marca 2016 r. (Dz.Urz.Woj.Opol.2016.662) oraz Uchwałą nr XXX/341/2017 Rady Miejskiej w Krapkowicach z dnia 22 czerwca 2017 r.(Dz.Urz.Woj.Opol.2017.1736).
Zgodnie z § 1 ust.1 Uchwały, na zasadach określonych w uchwale zwalnia się od podatku od nieruchomości związane z prowadzeniem działalności gospodarczej nowo wybudowane budynki, nowo wybudowane części budynków, nowo wybudowane budowle, nowo wybudowane części budowli, które w ramach jednej inwestycji, zostały zbudowane, odbudowane, rozbudowane lub nadbudowane i w stosunku do których poniesiono nakłady na ich budowę, odbudowę, rozbudowę lub nadbudowę w udokumentowanej wysokości netto określonej w Uchwale (dalej: "zwolnienie"). W Uchwale postanowiono w § 1 ust. 5, że "Zwolnienia, o którym mowa w ust. 1 nie stosuje się wobec podatników, którzy zalegają z zapłatą podatków i opłat lokalnych oraz innych należności lub którym została umorzona zaległość podatkowa należna budżetowi Miasta wobec Gminy Krapkowice", a w § 1 ust. 6, że " W przypadku powstania zaległości wobec Gminy Krapkowice w trakcie korzystania ze zwolnienia, podatnik traci prawo do zwolnienia, o którym mowa w ust. 1 od dnia jego uzyskania".
Pismem z 12 kwietnia 2021 r. Spółka skierowała do Rady Miejskiej w Krapkowicach wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, podnosząc, że zapisy § 1 ust. 5 i 6 Uchwały stoją w sprzeczności z art. 7 ust. 3 upol w zw. z art. 2 i 84 Konstytucji RP. W uzasadnieniu Spółka wskazała, że jest właścicielem nieruchomości położonej w [...] , składającej się z działek o numerach ewidencyjnych a, b, c oraz d, dla których prowadzone są odpowiednio księgi wieczyste o numerach [...], [...], [...]. Na nieruchomości zlokalizowane jest [...] . Spółka rozbudowała halę magazynową na terenie [...] wraz z niezbędną infrastrukturą. W związku z powyższą inwestycją Spółka została beneficjentem zwolnienia w 2019 r. (zaświadczanie nr [...] o pomocy de minimis z 31 stycznia 2019 r.), oraz w 2020 r., (zaświadczenie nr [...] o pomocy de minimis z 12 lutego 2020 r.). Natomiast pismem z 8 grudnia 2020 r. Burmistrz Krapkowic poinformował Spółkę, że wskutek dokonywania wpłat na poczet podatku od nieruchomości z opóźnieniem i powstaniem w rezultacie zaległości podatkowych nie dotrzymała ona warunku skorzystania ze zwolnienia, opisanego w § 1 ust. 6 Uchwały, co skutkuje utratą przez nią prawa do korzystania ze zwolnienia od momentu jego uzyskania.