Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia NSA Gerard Czech (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 października 2020 r. sprawy ze skargi J. W. i T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej wysokość podatku od nieruchomości za 2008 r. oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez J. W. i T. W. (dalej jako: skarżący, podatnicy) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 marca 2020 r., którą organ ten, działając na podstawie przepisu art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900 ze zm.; dalej: O.p.), utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 15 października 2019 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Olesna z dnia 11 lutego 2008 r. ustalającej podatnikom wysokość podatku od nieruchomości na 2008 r. w kwocie 868,00 zł.
Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Decyzją z dnia 15 października 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu (dalej też jako: organ II instancji), po rozpatrzeniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Olesna ustalających wysokość podatku od nieruchomości na lata 2004 - 2013, odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Olesna z dnia 11 lutego 2008 r. ustalającej skarżącym wysokość podatku od nieruchomości na 2008 r. W uzasadnieniu, organ przywołując regulacje zawarte w art. 247 § 1, 248 § 1 i § 2 pkt 1 oraz art. 249 § 1 O.p. stwierdził, iż nie jest możliwe wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności opisanej wyżej decyzji ostatecznej Burmistrza Olesna w przedmiocie ustalenia podatku od nieruchomości na 2008 r., dotyczącej działki zabudowanej położonej w miejscowości [...], ul. [...], z uwagi na fakt zaistnienia przesłanki odmowy wszczęcia tego postępowania nadzwyczajnego, określonej w art. 249 § 1 pkt 1 O.p., tj. przedmiotowe żądanie zostało wniesione po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji. W tym zakresie, na podstawie zgromadzonych w sprawie dowodów oraz braku zwrotnego potwierdzenia doręczenia ww. decyzji Burmistrza Olesna z dnia 11 lutego 2008 r. stwierdzono, że skoro pierwsza rata podatku od nieruchomości za 2008 r. została zapłacona w dniu 17 marca 2008 r., to najpóźniej w tej dacie nastąpiło doręczenie ww. decyzji wymiarowej, z której uregulowane zobowiązanie podatkowe wynikało.
W odwołaniu od tej decyzji podniesiono m.in., że wniosek o uchylenie zaskarżonej decyzji był oparty na przepisie art. 156 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, który odmiennie precyzuje terminy przedawnienia. Ponadto, powołując się na przepis art. 61 § 1 ww. ustawy wskazano, iż postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Datą wszczęcia postępowania jest dzień doręczenia tego żądania urzędowi (art. 61 § 3 tej ustawy).
Rozpatrując odwołanie podatników organ II instancji wskazał, że wniosek o stwierdzenie nieważności spornej decyzji z dnia 12 kwietnia 2019 r. (przekazany do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w dniu 6 maja 2019 r.), został wniesiony po upływie terminu zakreślonego w ww. art. 249 § 1 pkt 1 O.p. A zatem stwierdzono, iż zasadnie skład orzekający Kolegium, rozpatrujący przedmiotowy wniosek, zaskarżoną decyzją odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Olesna z dnia 11 lutego 2008 r. nr [...], wydanej w przedmiocie ustalenia skarżącym wysokości podatku od nieruchomości za 2008 r. Odnosząc się zaś do stanowiska odwołania, że podstawą złożonego wniosku był przepis art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego, organ wskazał, że stanowisko to jest bezpodstawne. Powyższe, zdaniem organu, wynika z faktu, iż decyzja, której dotyczył wniosek o stwierdzenie nieważności, była wynikiem przeprowadzonego przez Burmistrza Olesna postępowania podatkowego prowadzonego w oparciu o przepisy O.p. Nie budziło zatem wątpliwości organu, że zastosowanie w tej sprawie, jak i w sprawie dotyczącej trybów nadzwyczajnych, w tym wniosku o stwierdzenie nieważności, znajdowały i znajdują wyłącznie przepisy tej ustawy, a nie przepisu Kodeksu postępowania administracyjnego. Tym samym organ nie znalazł podstaw do uwzględnienia zarzutów odwołania.