Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Marzena Łozowska Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Bergiel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2016 r. sprawy ze skargi P. B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 3 marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne uchyla zaskarżoną decyzję w części, w jakiej utrzymuje ona w mocy decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 8 grudnia 2015 r., nr [...].
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez P. B. (dalej też: wnioskodawca, zobowiązany, skarżący) jest decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 3 marca 2016 r., na mocy której organ uchylił decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu z dnia 8 grudnia 2015 r. nr [...] w części dotyczącej należności na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od stycznia 1999 do lutego 2002 i w tym zakresie umorzył postępowanie I instancji, utrzymując w pozostałym zakresie w mocy decyzję odmawiającą stronie umorzenia należności z tytułu składek w łącznej kwocie 122.106,52 zł.
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
P. B. pismem z dnia 5 października 2015 r. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: też ZUS, Zakład) o umorzenie należności składkowych powstałych z tytułu prowadzonej przez niego pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie od dnia 1 lutego 1998r. do dnia 18 lipca 2014 r.
We wniosku płatnik powołał się na trudną sytuację materialną, wskazując, że ze względu na czasowy charakter zatrudnienia (umowy zawarte na czas określony) oraz uzyskiwanie najniższego wynagrodzenia nie jest w stanie spłacać powstałego względem ZUS długu.
Wnioskodawca wskazał, że aktualnie podjął zatrudnienie (także na czas określony od dnia 1 października 2015 r. do dnia 31 grudnia 2015 r.) ze stawką wynagrodzenia zasadniczego 1.900.00 zł.
W oświadczeniu o stanie rodzinnym i majątkowym oraz sytuacji materialnej osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej wskazał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną K. B., która przewlekle choruje i pozostaje na utrzymaniu męża.
Miesięczne wydatki z tytułu opłat małżonków B. wynoszą 407,00 zł wraz z kosztami leczenia w wysokości 50 zł.
Dodatkowo zobowiązany podał, że jest współwłaścicielem domu mieszkalnego o powierzchni [...] m2 i współwłaścicielem nieruchomości gruntowej, przy czym obie nieruchomości stanowią zabezpieczenie istniejącego długu. Podatnik nie dysponuje żadnym istotnym majątkiem ruchomym. Ponadto wnioskodawca posiada zobowiązania finansowe u osób fizycznych w wysokości 33.512,50 zł.
Decyzją z dnia 8 grudnia 2015 r., wydaną na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3, w związku z art. 28 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 121 ze zm.), dalej powołana jako: [u.s.u.s.] Zakład odmówił umorzenia należności z tytułu składek w łącznej kwocie 122.106,52 zł w tym :
I. w części finansowanej przez płatnika, w wysokości 96.365,19 zł;
a) na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres: styczeń 1999 r.-czerwiec 2002 r., grudzień 2002 r.-styczeń 2003 r., sierpień 2003 r.-wrzesień 2003 r. w łącznej kwocie 86.615,98 zł, w tym z tytułu:
- składek - 26.048,31 zł,
- odsetek za zwłokę naliczonych na dzień 9 października 2015 r. - 60.465,67 zł,
- kosztów upomnienia - 102,00 zł,
b) na ubezpieczenie zdrowotne za okres: marzec 2002 r.-czerwiec 2002 r., grudzień 2002 r.- styczeń 2003 r. i wrzesień 2003 r. w łącznej kwocie 2.020.41 zł, w tym z tytułu: