Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Renata Kantecka Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca) asesor WSA Katarzyna Górska Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Rząp po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2018r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2017r. oddala skargę.
Spółka A. (dalej jako: Spółka, podatnik, skarżąca, strona) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2017r..
Z uzasadnienia poddanego kontroli Sądu rozstrzygnięcia wynikało, że podatnik prowadzi działalność gospodarczą polegającą na wytwarzaniu energii wiatrowej i jako taki jest właścicielem farmy wiatrowej, składającej się z dziesięciu elektrowni wiatrowych o mocy zainstalowanej 2 MW każda, zlokalizowanej na terenie gminy "[...]". Spółka w dniu 1 lutego 2017r. złożyła w Urzędzie Gminy "[...]" deklarację na podatek od nieruchomości na 2017r., w której wykazała wartość budowli 29.279.889 zł, zastosowała stawkę 2% i wyliczyła kwotę podatku 585.598 zł.
Pismem z dnia 15 lutego 2017r. Wójt Gminy "[...]" (dalej Wójt, organ I instancji) wezwał Spółkę do uzupełnienia deklaracji poprzez ujęcie wartości początkowej turbin i kabli bez uwzględnienia kwot amortyzacji. Do wezwania dołączył własną interpretację podatkową z dnia 14 lutego 2017r., wydaną na wniosek Spółki w powyższym zakresie.
W odpowiedzi z dnia 2 marca 2017r. Spółka poinformowała, że podtrzymuje swoje dotychczasowe stanowisko przedstawione we wniosku o interpretację, iż za budowle na potrzeby podatku od nieruchomości należy uznawać wyłącznie elementy budowlane elektrowni wiatrowej - fundament i wieżę. Spółka podała, że nie widzi podstaw do złożenia korekty deklaracji na podatek od nieruchomości na 2017r..
Postanowieniem z dnia 21 marca 2017r. Wójt wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2017r.. Do akt sprawy dołączono protokół kontroli nr "[...]" przeprowadzonej przez "[...]" Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, w dniach 26 - 28 sierpnia 2014r..
Następnie decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" Wójt określił wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2017r. w kwocie 1.566.052 zł. Jako podstawę prawną podał w sentencji art. 21 § 1 pkt 1, § 3, art. 47 § 3, w związku z art. 207 i 210 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2017r., poz. 201 ze zm. - dalej O.p.), art. 2, ust. 1, pkt 3, art. 3 ust. 1, pkt 1, art. 4 ust. 1 pkt 3, art. 5 ust. 1 pkt 3, art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych oraz § 1 pkt 3 Uchwały nr "[...]" Rady Gminy "[...]" z dnia 28 października 2016r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości za 2017 rok.
Organ podał, że podatnik nie ujął w deklaracji na 2017r. turbin i kabli o wartości początkowej 78.302.615 zł. Wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości od budowli za rok 2017 w kwocie 1.566.052 zł wynika z przepisów ustawy z dnia 20 maja 2016r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U. z 2016 poz. 961), dalej ustawa o inwestycjach. Organ powołał się na art. 2 ust. 1, art. 1 a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. i art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane. Wyjaśnił, że treść art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane została ustalona ustawą o inwestycjach, który obowiązuje od dnia 16.07.2016r.. Obecnie elektrownia wiatrowa stanowi w całości obiekt budowlany (budowlę) w rozumieniu ustawy Prawo budowlane, co wynika z aktualnej definicji budowli zawartej w tej ustawie, jak również z załącznika do niej, gdzie elektrownie wiatrowe zostały wprost wymienione jako obiekt budowlany (kategoria XXIX załącznika).