Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Czajkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ryszard Maliszewski, Sędzia WSA Renata Kantecka, Protokolant Starszy specjalista Lidia Wachowska, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 23 lutego 2011 r., sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej Spółki kwotę 440 zł (słownie: czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego
W dniu 26 lipca 2010 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynął wniosek Spółki A z siedzibą w W. o stwierdzenie nieważności decyzji tego organu z dnia "[...]", utrzymującej w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia "[...]" w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 r. w wysokości 76.531 zł. W uzasadnieniu, jako podstawę prawną wniosku powołano art. 247 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) w zw. z art. 21 § 3 i w zw. z art. 207 § 2 tej ustawy oraz art. 6 ust. 9 pkt 1 i art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm., dalej jako u.p.o.l.). W ocenie strony, decyzja ostateczna z dnia "[...]" rażąco naruszyła prawo, gdyż określając wysokość zobowiązania podatkowego organy nie uwzględniły wszystkich obiektów podatnika znajdujących się na terenie gminy podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości (pominięto budki telefoniczne).
Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia "[...]". W uzasadnieniu wskazało, iż zgodnie z art. 249 §1 Ordynacji podatkowej organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli w szczególności:
1) żądanie zostało wniesione po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji lub
2) sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, chyba że żądanie oparte jest na przepisie art. 247 § 1 pkt 4.
Organ stwierdził, że żadna z wymienionych wyżej przesłanek nie zachodzi w przedmiotowej sprawie, ale z brzmienia art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej wynika, iż wymienione w nim przesłanki uniemożliwiające wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nie stanowią katalogu zamkniętego. Ustawodawca dopuszcza istnienie innych negatywnych przesłanek wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Taką przesłanką jest wniesienie skargi do sądu administracyjnego na decyzję ostateczną, co potwierdza orzecznictwo sądów administracyjnych (m.in. wyroki: WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 25 sierpnia 2009 r., sygn. akt I SA/Go 183/09, WSA w Olsztynie z 6 października 2009 r. , sygn. akt II SA/Ol 660/09, WSA w Warszawie z 27 października 2005 r., sygn. akt VII SA/Wa 348/05).
Kolegium zwróciło uwagę, iż w przedmiotowej sprawie pismem z dnia 28 lipca 2010 r. pełnomocnik Spółki złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję ostateczną z dnia "[...]" w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 r.. To zaś uzasadniało odmowę wszczęcia przez organ postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji.