Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora, Sędziowie sędzia WSA Piotr Chybicki, del. sędzia SO Jolanta Strumiłło (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Milena Małyszko, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 22 stycznia 2015r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące 2005r. I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz Spółki A kwotę 33.632 zł (trzydzieści trzy tysiące sześćset trzydzieści dwa złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z "[...]" Dyrektor Izby Celnej uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia "[...]" w części dotyczącej określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za styczeń, czerwiec, lipiec i wrzesień 2005; określił zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za styczeń, czerwiec, lipiec i wrzesień 2005r. w określonych kwotach i utrzymał decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia "[...]" w części określającej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za luty, marzec, kwiecień, maj, sierpień, październik, listopad i grudzień 2005r. w określonych kwotach.
Naczelnik Urzędu Celnego przeprowadził kontrolę podatkową w przedsiębiorstwie A. Sp. z o.o. z siedzibą w G. w zakresie wywiązywania się z obowiązków podatkowych w podatku akcyzowym od 1 stycznia do 31 grudnia 2005r. Przedmiotem działalności Spółki w kontrolowanym okresie była hurtowa i detaliczna sprzedaż oleju napędowego oraz olejów opałowych. Pismem z 27 marca 2008 r. Spółka poinformowała organ podatkowy, że przekształciła się i następcą prawnym A. Spółka z o.o. z siedzibą w O. została B. z siedzibą w P.
W okresie objętym kontrolą Spółka dokonywała sprzedaży oleju opałowego na rzecz osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej i z tego powodu dokonano szczegółowej analizy dowodów sprzedaży. Część z przedstawionych oświadczeń nie spełniała w chwili sprzedaży wszystkich wymogów określonych przepisami prawa, brakowało w nich umieszczenia numerów NIP, PESEL, adresów zamieszkania nabywcy, rodzaju urządzeń grzewczych, daty i miejsca wystawienia oświadczenia, miejsca w którym znajdują się urządzenia grzewcze jeżeli jest ono inne niż adres zamieszkania nabywcy.
Ustalenia te dały podstawę do wszczęcia z urzędu postępowania podatkowego w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące 2005r. Organ prowadził szczegółowe postępowanie dowodowe sprawdzając poszczególne oświadczenia o przeznaczeniu oleju opałowego na cele grzewcze. Spółka uzupełniała dowody m.in. przekazała Naczelnikowi Urzędu Celnego elektroniczną wersję bazy klientów Spółki z 2005r. zawierające dane personalne indywidualnych nabywców wraz z numerami telefonów klientów.
Na podstawie art.188 ustawy Ordynacja podatkowa, postanowieniem z dnia "[...]". włączono jako dowód do postępowania podatkowego materiały otrzymane od Prokuratora Prokuratury Okręgowej zgromadzone w śledztwie w sprawie "[...]".
Na podstawie analizy wszystkich dowodów zgromadzonych w sprawie Naczelnik Urzędu Celnego ustalił podstawę opodatkowania w oparciu o ilość oleju opałowego sprzedanego na podstawie dokumentów handlowych, do których dołączone były oświadczenia zakwestionowane, zawierające niepotwierdzone dane nabywców. Za sprzedaż na cele inne niż opałowe uznano sprzedaż dokonaną wg. oświadczeń złożonych niezgodnie z wymogami wynikającymi z przepisów rozporządzeń, w których nabywcy nie istnieli (fikcyjne dane) bądź nabywcy nie potwierdzili faktu zakupu oleju w ilościach wyszczególnionych na oświadczeniach. W przypadku oświadczeń potwierdzonych przez nabywców lub gdy dane te zostały potwierdzone w toku wykonywanych czynności okoliczności te uwzględniono na korzyść Spółki. W konsekwencji Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z dnia "[...]" określił wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące 2005r. w określonych kwotach.