Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2004 rok
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zofia Skrzynecka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Włodzimierz Kędzierski,, Sędzia WSA Renata Kantecka, Protokolant Krzysztof Dzieliński, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 3 lutego 2010r. sprawy ze skargi S. D na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2004 rok oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/9

Decyzją z dnia "[...]" Wójt Gminy ustalił S.D. łączne zobowiązanie pieniężne za 2004r. za grunty własne i dzierżawione od Agencji Nieruchomości Rolnych położone w obrębie: B., C., R. i B. Następnie na podstawie art.254 Ordynacji podatkowej decyzją z dnia "[...]" organ ten zmienił nakaz płatniczy z dnia "[...]" poprzez zmniejszenie zobowiązania podatkowego o kwotę 85, 80 zł.

W dniu 5 stycznia 2009r. Wójt Gminy złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosek o stwierdzenie nieważności ww. decyzji, jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. We wniosku organ wskazał, że opodatkowanie gruntów o powierzchni 141.300 m2 w obrębie B. sklasyfikowanych w ewidencji gruntów i budynków jako Ws (wody stojące) stawką przewidzianą dla gruntów pod stawami zarybionymi innymi gatunkami ryb tj. na podstawie art.4 ust.7 pkt 2 ustawy o podatku rolnym, jako sprzeczne ze stanem faktycznym, stanowi naruszenie art.2 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz.U. z 2006r. nr 121, poz.844 ze zm.), zwanej dalej u.p.o.l. Podał ponadto, że działka nr "[...]" o powierzchni 0,0500 ha, położona w obrębie B., sklasyfikowana w ewidencji gruntów i budynków jako Bi (inne tereny zabudowane), została opodatkowana podatkiem rolnym, czym naruszono art. 2 ust.1 pkt 1 u.p.o.l.

Postanowieniem z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze wszczęło z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności opisanej na wstępie decyzji Wójta Gminy.

W toku postępowania Kolegium ustaliło, iż zmiana klasyfikacji działek gruntu nr: "[...]","[...]","[...]" i "[...]" położonych w obrębie B. z klasyfikacji Ws na Wsr, nastąpiła w 2009r. Natomiast działka nr "[...]" powstała w wyniku podziału działki nr "[...]", zatwierdzonego decyzją z dnia "[...]". Wyodrębniono wówczas kontur Bi uwidoczniony na mapie z projektem podziału nieruchomości. Z kolei działka nr "[...]" sklasyfikowana jest jako Bi od 2002r.

Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art.247 §1 pkt 3 i art.248 §2 pkt 1 i §3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz.U. z 2005r. nr 8, poz.60 ze zm.) stwierdziło nieważność decyzji Wójta Gminy z dnia "[...]" o nr "[...]".

W motywach decyzji, organ przywołał treść art.247 §1 pkt 3 Ordynacji podatkowej i dokonał interpretacji pojęcia rażącego naruszenia prawa. Z treści art.1 ustawy z dnia 15 listopada 1984r. o podatku rolnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2006r. nr 136, poz.966 ze zm.) oraz art.2 ust.1 i 2 u.p.o.l. organ wywiódł, iż dane zawarte w ewidencji gruntów przesądzają o tym, jakie grunty winny być opodatkowane podatkiem rolnym, a jakie podatkiem od nieruchomości. Wskazał, że żaden akt rangi ustawowej nie zawiera legalnej definicji "użytku rolnego" oraz "gruntu zadrzewionego i zakrzewionego na użytkach rolnych". Pojęcia te bliżej precyzuje rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. nr 38, poz.454 ze zm.). Cytując § 68 ust.1 tego rozporządzenia organ wskazał, że grunty pod stawami, oznaczone są symbolem W. Kolegium stwierdziło również, iż zgodnie z art.21 ust.1 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn.: Dz. U. z 2000r. nr 100, poz.1086 ze zm.) podstawę wymiaru podatków stanowią dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków.

Strona 1/9