Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka (sprawozdawca) asesor WSA Katarzyna Górska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za okres od marca do kwietnia 2020 r. oddala skargę.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie decyzją z "[...]" Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej również jako: "organ", "ZUS", "Zakład"), po rozpatrzeniu wniosku D.P. (dalej jako: "strona", "skarżąca"), utrzymał w mocy decyzję z "[...]" w części dotyczącej odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na własne ubezpieczenia za marzec i kwiecień 2020 r. oraz uchylił tę decyzję w części i orzekł o zwolnieniu z opłacenia składki na własne ubezpieczenia za maj 2020 r. w wysokości 1.431,48 zł.
Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z 6.04.2020 r., uzupełnionym 18.05.2020 r., strona zwróciła się o zwolnienie z obowiązku opłacenia nieopłaconych należności z tytułu składek za marzec-maj 2020 r., jako płatnik składek za osoby zgłoszone do ubezpieczeń społecznych.
Decyzją z "[...]" Zakład Ubezpieczeń Społecznych, działając na podstawie art. 31zq ust. 7 ustawy z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVlD-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z poz. 374 ze zm., dalej jako: "ustawa o COVID-19"), odmówił stronie prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na własne obowiązkowe ubezpieczenia za okres od marca do maja 2020r.
W uzasadnieniu wskazał, że strona prowadzi działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej, przy czym rozliczeń z tytułu składek na własne ubezpieczenie dokonuje na indywidualnym koncie o Numerze Identyfikacji Podatkowej "[...]". Strona złożyła wniosek jako płatnik składek za osoby zgłoszone do ubezpieczeń społecznych, pomimo że na dzień 29.02.2020 r. pod wskazanym we wniosku numerem NIP nie zgłoszono do ubezpieczeń społecznych innych osób niż stronę jako osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą. W związku z tym pismem z 2.06.2020 r. wezwano stronę do złożenia wyjaśnień w terminie 14 dni, w odpowiedzi na które strona telefonicznie poinformowała, że pracownik jest zatrudniony przez spółkę, której strona jest wspólnikiem. Ponadto odmowę zwolnienia Zakład uzasadnił tym, że strona nie złożyła informacji o spełnieniu przesłanki wysokości przychodu, o której mowa w art. 31zo ust. 2 ustawy o COVlD-19.
W dniu 23.06.2020 r. strona złożyła kolejny wniosek o zwolnienie z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za maj 2020 r., jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność opłacająca składki wyłącznie za siebie. Pismem z 1.07.2020 r. poinformowano stronę o zwolnieniu z opłacenia składek za maj 2020 r. w kwocie 1.431,48 zł.
We wniosku z 2.07.2020 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z "[...]" strona wyjaśniła, że prowadzi działalność gospodarczą wyłącznie w formie spółki cywilnej A. W ramach tej działalności strona wraz z drugim wspólnikiem spółki cywilnej zatrudniają pracownika. W związku zaś z brakiem technicznej możliwości złożenia 1 wniosku o zwolnienie z opłacenia składek obejmującego wszystkie 3 osoby (2 wspólników i 1 pracownik), zostały złożone 3 odrębne wnioski za wszystkie osoby, za które wspólnicy opłacają składki. Podniesiono, że bez znaczenia dla rozstrzygnięcia w zakresie zwolnienia z opłacania składek powinien być fakt zgłoszenia w ZUS spółki cywilnej i wspólników pod odrębnymi numerami NIP. Ponadto, zdaniem strony, wymagając oświadczenia o wysokości przychodów, ZUS dyskryminuje podmioty prowadzące działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej względem innych podmiotów, od których nie wymaga się takiego oświadczenia.