Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Błesiński, Sędziowie sędzia WSA Wiesława Pierechod, sędzia WSA Zofia Skrzynecka (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Monika Rząp, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 19 grudnia 2013r. sprawy ze skarg A. L. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]", nr "[...]", nr "[...]", nr "[...]", nr "[...]" w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2007, 2008, 2009, 2010, 2011r. I. uchyla zaskarżone decyzje; II. określa, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonywane; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 500 (pięćset) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
A.L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za lata 2007 - 2011.
Z uzasadnień poddanych kontroli Sądu decyzji wynikało, że ustalając stronie decyzjami z dnia "[...]" łączne zobowiązanie pieniężne za poszczególne lata podatkowe w okresie 2007 - 2011 r. w wysokościach kolejno: za 2007 r. w wysokości 522 zł, za 2008 w wysokości 1.082 zł, za 2009 r. w wysokości 1.082 zł, za 2010 r. w wysokości 785 zł oraz za 2011 r. w wysokości 866 zł, Wójt Gminy L. przyjął do podstawy opodatkowania działkę gruntu o nr ewidencyjnym 12/7 o łącznej powierzchni 18,6868 ha, położoną w obrębie W., gmina L.
W odwołaniach od tych decyzji strona zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego oraz przepisów procesowych poprzez niewyjaśnienie przesłanek, którymi kierował się organ, załatwiając sprawę, a ponadto niezebranie i nierozpatrzenie całego materiału dowodowego i brak uzasadnienia rozstrzygnięcia. Wskazując, że wymiaru podatku dokonano za okres, w którym strona korzystała z ulgi z tytułu powiększenia gospodarstwa rolnego, wyjaśniła, że w terminie 14 dni od zakupu ww. gruntu udała się osobiście do Urzędu Gminy, by zgłosić obowiązek opłacania podatku rolnego, o którym została pouczona przez notariusza. Podała, że nie był to pierwszy nabyty przez nią grunt, zaś w każdym takim przypadku dopełniała stosownych formalności. Jak podniosła, podczas tej wizyty w Urzędzie Gminy był obecny również jej mąż, który nabył grunty kilka miesięcy wcześniej i dokonał zgłoszenia obowiązku drogą korespondencyjną, lecz do dnia tej wizyty nie otrzymał jeszcze decyzji podatkowej. Uzyskała wówczas informację od pracownicy organu, że skoro nabyli nowy grunt, to z mocy prawa, tj. bez konieczności składania pisemnych wniosków, są zwolnieni z podatku na okres 5 lat, zaś organ nie wydaje w tym zakresie żadnych decyzji. Strona podkreśliła też, że w okresie od 2007 r. Urząd Gminy wielokrotnie wydawał jej zaświadczenia o wielkości gospodarstwa i braku zaległości podatkowych.
W toku postępowania odwoławczego organ I instancji poinformował, że osoba, która zajmowała się wymiarem podatków i opłat w Urzędzie Gminy przebywa na długotrwałym zwolnieniu lekarskim. Na jej stanowisko został zatrudniony nowy pracownik, która przeprowadza weryfikację kart podatników i wszczyna postępowania w stosunku do podatników, u których zauważono nieprawidłowości. W przypadku strony stwierdzono brak dokumentacji potwierdzającej zgłoszenie nabycia gruntów. W piśmie z dnia 14 marca 2013 r. organ poinformował natomiast, że pracownica prowadząca we wcześniejszym okresie wymiar podatków i opłat złożyła pisemne wyjaśnienie w sprawie strony, z którego wynika, iż nie dopełniła obowiązku przyjęcia od strony stosownych dokumentów.
Utrzymując w mocy decyzje organu I instancji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w uzasadnieniach rozstrzygnięć z dnia "[...]" przywołało treść art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 6a ust. 1 i ust. 5 i art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.). Wskazało, że stosownie do art. 6a ust. 5 tej ustawy osoby fizyczne są obowiązane złożyć właściwemu organowi podatkowemu informacje o gruntach, sporządzone na formularzach według ustalonego wzoru, w terminie 14 dni od dnia zaistnienia okoliczności uzasadniających powstanie obowiązku podatkowego. Natomiast w myśl art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy zwalnia się od podatku rolnego grunty przeznaczone na utworzenie nowego gospodarstwa rolnego lub powiększenie już istniejącego do powierzchni nieprzekraczającej 100 ha, będące przedmiotem prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego, nabyte w drodze umowy sprzedaży.