Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Czajkowski, Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka, sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Monika Rząp, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 27 listopada 2013r. sprawy ze skargi D. P. Firma A na informację Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia protestu 1. stwierdza, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Agencję Rozwoju Regionalnego S.A., 2. zasądza od Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. na rzecz skarżącej kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego
W odpowiedzi na konkurs nr 01/12/1.1.7 w dniu 27 grudnia 2012r. wpłynął do Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. wniosek firmy A. o dofinansowanie projektu "Zwiększenie konkurencyjności firmy A. poprzez wdrożenie Innowacyjnej technologii ekspandowania wermikulitu". Projekt ten był przedmiotem pierwszego etapu oceny dokonanej przez Komisję Oceny Projektów w ramach Poddziałania 1.1.7 dotacje inwestycyjne dla mikroprzedsiębiorstw i sektora MŚP w zakresie innowacji i nowych technologii RPO 2007-2013. W ramach tego etapu dokonywana była ocena zgodności projektów z kryteriami merytorycznymi zerojedynkowymi przed dokonaniem oceny merytorycznej punktowej wniosków. W wyniku dokonanej oceny merytorycznej zerojedynkowej wnioskodawca został poinformowany, że projekt został oceniony negatywnie i nie podlega dalszej ocenie w związku ze stwierdzeniem następujących uchybień: - projekt nie spełnia kryterium merytorycznego zerojedynkowego.
Wskazano, że wnioskodawca nie przyjął poprawnych i realnych założeń dla analizy finansowej. Nie przedstawiono wiarygodnych dowodów na zapewnienie płynności finansowej wnioskodawcy, który założył, że część dotacji w kwocie 540 tys. zł zostanie mu wypłacona w formie zaliczki w 2013 r. i zostanie przeznaczona na wpłacenie zadatku na zakup linii do ekspandowania, a której z kolei zakup zaplanowano w 2014 r. Założenie to nie jest zgodne z "Obowiązującymi zasadami systemu zaliczkowego dla Poddziałań 1.1.5-1.1.9 Oś Priorytetowa Przedsiębiorczość· wdrażanych przez IP II oraz zapisami instrukcji wypełniania wniosku o płatność, tj.: rozliczenie zaliczki musi nastąpić w terminie 30 dni od przekazanej kwoty zaliczki, dokument, który nie został w całości opłacony, nie może zostać ujęty we wniosku o płatność, tj. nie ma możliwości rozliczenia tzw., faktury zaliczkowej. W związku z powyższym zaliczka w ramach dotacji nie może być wypłacona i tym samym nie może być uwzględniana w rachunku przepływów pieniężnych. Brak możliwości uwzględnienia w rachunku przepływów pieniężnych powoduje, że skumulowane saldo przepływów będzie ujemne w 2013 r.. Z uwagi na powyższe, błędnie określono źródła finansowania projektu, nie zapewniono finansowej wykonalności projektu. Założenia powyższe nie podlegają poprawie. W związku z powyższym wniosek został odrzucony.
Dodatkowo analiza finansowa zawierała inne błędy, które nie stanowią bezpośredniej przyczyny odrzucenia projektu.
Agencja poinformowała wnioskodawcę o możliwości wniesienia protestu do Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. w terminie 14 dni od otrzymania niniejszej informacji.
Wskazała, że protest powinien zostać wniesiony do ARR SA na piśmie i zawierać: oznaczenie właściwej instytucji, do której jest wnoszony; dane wnioskodawcy; numer wniosku o dofinansowanie; wskazanie wszystkich kryteriów wyboru projektu, z których oceną wnioskodawca się nie zgadza, wraz z uzasadnieniem; wskazanie wszystkich zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej oceny wraz z uzasadnieniem; podpis wnioskodawcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, z załączeniem oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej osoby do działania w imieniu wnioskodawcy.