Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod Sędziowie sędzia WSA Wojciech Czajkowski (sprawozdawca) sędzia WSA Jolanta Strumiłło Protokolant sekretarz sądowy Jolanta Piasecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2016r. sprawy ze skargi S. G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie określenia daty powstania długu celnego, kwoty podatku akcyzowego, opłaty paliwowej oraz podatku od towarów i usług oddala skargę
Przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie jest decyzja z dnia "[...]", którą Dyrektor Izby Celnej, po rozpatrzeniu odwołania S.G., utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia "[...]" określającą daty powstania długu celnego, podatku akcyzowego, opłaty paliwowej oraz podatku od towarów i usług.
Z uzasadnienia poddanego kontroli Sądu rozstrzygnięcia wynika, że przekraczając w dniach 6, 9, 13, 16, 20, 23, 28, 31 stycznia, 3, 6, 10, 13, 17, 20, 24, i 27 lutego, 3, 6, 10, 13, 17, 20, 24, i 31 marca, 3, 7, 11, 14, 23 i 28 kwietnia, 2, 5, 8, 12, 15, 19, 22, 26 i 29 maja, 2, 5, 9, 12, 16, 20, 23, 26 i 30 czerwca, 3, 7, 10, 14, 17, 21, 24, 28 i 31 lipca, 4, 7, 11, 14, 18, 21, 25 i 28 sierpnia, 1, 4, 8, 11, 15, 18, 22, 25 i 29 września, 2, 6, 9 i 13 października, 10, 13, 17, 20, 24 i 27 listopada, 1, 4, 8, 11, 15, 18, 22, 26 i 29 grudnia 2014 r. granicę Unii Europejskiej na przejściu granicznym w B., S.G. dokonał zgłoszenia celnego przywozu łącznie 9.030 l paliwa w zbiorniku pojazdu o numerze rejestracyjnym "[...]’. Weryfikując częstotliwość przekraczania przez zgłaszającą granicy Unii Europejskiej w systemie informatycznym odpraw celnych, organ ustalił, że S.G. dokonuje przywozów paliwa z dużą częstotliwością, przekraczającą zwykłe potrzeby kierowcy. Z powyższych względów, wwiezione na obszar celny Unii w ww. dniach paliwo nie mogło zostać objęte zwolnieniem z należności przywozowych na podstawie art. 41 rozporządzenia Rady (WE) Nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych (Dz. Urz. WE L 324 z dnia 10 grudnia 2009 r.). Uwzględniając powyższe, decyzją z dnia "[...]" Naczelnik Urzędu Celnego stwierdził powstanie długu celnego oraz określił podatek akcyzowy w wysokości 10.836 zł, podatek od towarów i usług w kwocie 8.834 zł oraz 2.353 zł opłaty paliwowej.
Podtrzymując to stanowisko w związku z wniesionym przez stronę odwołaniem, Dyrektor Izby Celnej wskazał w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji na zasadę powszechności należności przywozowych, która wyraża się w tym, iż od każdego towaru przywożonego z terytorium państwa trzeciego na obszar celny Unii wymagane są należności przywozowe, natomiast zwolnienie z tych należności stanowi wyjątek, który musi wynikać z przepisów prawa celnego. Zwolnienie takie przewiduje m.in. art. 41 ww. rozporządzenia Rady (WE) Nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r., zgodnie z którym towary znajdujące się w bagażu osobistym podróżnych przyjeżdżających z państw trzecich są zwolnione z należności celnych przywozowych, jeżeli przywożone towary są zwolnione z podatku od wartości dodanej (VAT) na mocy przepisów prawa krajowego przyjętych zgodnie z przepisami Dyrektywy Rady 2007/74/UE z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zwolnienia towarów przywożonych przez osoby podróżujące z państw trzecich z podatku od wartości dodanej i akcyzy (Dz. Urz. UE L 346 z dnia 29 grudnia 2007 r.). Z kolei zaś, w art. 56 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług zwolnienie od podatku od towarów i usług zostało uzależnione od tego, by przywóz towarów znajdujących się w bagażu osobistym podróżnych przyjeżdżających z państwa trzeciego nie miał charakteru handlowego, zaś za przywóz o charakterze niehandlowym uważa się przywóz spełniający następujące warunki: