Sprawa ze skargi na uchwałę Zgromadzenia Związku Gmin w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokości tej opłaty i stawki opłaty za pojemnik
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Renata Kantecka (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski sędzia WSA Jolanta Strumiłło Protokolant sekretarz sądowy Jolanta Piasecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2016r. sprawy ze skargi Spółdzielni A. i L. O. na uchwałę Zgromadzenia Związku Gmin z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokości tej opłaty i stawki opłaty za pojemnik oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/10

I SA/Ol 692/15

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą nr "[...]" Zgromadzenia Związku Gmin Regionu A. z siedzibą w O. z dnia "[...]" w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokości tej opłaty i stawki opłaty za pojemnik, podjętą na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 i 40 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) w związku z art.6j ust.1 pkt 1, ust.2a, ust.3b i 3 c, art.6k ust.1, ust.2, ust.2a i ust.3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm.) uchwalono m.in., że:

- w § 1 dokonuje się wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w taki sposób, że dla nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty ustalonej w § 2 uchwały;

- w § 2 ust.1 ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w § 1 uchwały, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny, w zależności od liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość, a w przypadku nieruchomości zabudowanej budynkiem wielolokalowym od liczby mieszkańców lokalu mieszkalnego, w wysokości:

a) 8,50 zł od mieszkańca, jeżeli nieruchomość (lokal mieszkalny) zamieszkała (zamieszkały) jest przez nie więcej niż 4 osoby,

b) 7 zł od mieszkańca jeżeli nieruchomość (lokal mieszkalny) zamieszkała (zamieszkały) jest przez 5 osób,

c) 6 zł od mieszkańca, jeżeli nieruchomość (lokal mieszkalny) zamieszkała (zamieszkały) jest przez 6 osób,

d) 5,50 zł od mieszkańca, jeżeli nieruchomość (lokal mieszkalny) zamieszkała (zamieszkały) jest przez 7 osób,

e) 5 zł od mieszkańca, jeżeli nieruchomość (lokal mieszkalny) zamieszkała (zamieszkały) jest przez 8 i więcej osób;

- w § 2 ust.2 określa się wyższą stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny, w wysokości: 11 zł od mieszkańca.

Spółdzielnia Mieszkaniowa "B." w O. oraz L. O. (zwani także skarżącymi) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na ww. uchwałę nr "[...]" z dnia "[...]" Zgromadzenia Związku Gmin Regionu A. w O., w części dotyczącej § 2 ust.1 tej uchwały.

Zaskarżonej uchwale zarzucili:

a) naruszenie interesu prawnego, poprzez utożsamienie pojęcia "nieruchomości" oraz "lokalu mieszkalnego" i zastosowanie takiego samego kryterium przy ustaleniu wysokości stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla "nieruchomości" i dla lokalu mieszkalnego, co powoduje z jednej strony niedociążenie stawką opłaty mieszkańców "nieruchomości" oraz przeciążenie stawką opłaty mieszkańców lokalu mieszkalnego. Skarżący wskazali, że ich interes prawny został zagwarantowany przez normy materialnego prawa administracyjnego sformułowane w art. 3 ust. 2 pkt 3 w związku z art. 2 ust. 3, art. 2 ust. 1 pkt 4, art. 6j ust. 1 oraz art. 6c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,

Strona 1/10