Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod, Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka, sędzia WSA Tadeusz Piskozub (sprawozdawca), Protokolant sekretarz sądowy Jolanta Piasecka, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 24 października 2013r. sprawy ze skargi spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008r. 1.uchyla zaskarżoną decyzję, 2.określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3.zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 5.431 zł ( słownie pięć tysięcy czterysta trzydzieści jeden zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I SA/Ol 662/13
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia "[...]" w sprawie określenia podatnikowi A w W. wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 rok w kwocie 185.435,00 zł
Z akt sprawy wynika, co następuje:
Podatnik w dniu 14 stycznia 2008 r. (data wpływu do Urzędu) złożył w siedzibie organu pierwszej instancji deklarację na podatek od nieruchomości na 2008 rok. Podatek został obliczony w następujący sposób:
- grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów 52 m2 x 0,69 zł = 35,88 zł;
- budowle - 6.235.719 x 2% = 124.714,38 zł.
Łączna kwota podatku wykazana przez Stronę - 124.750,00 zł.
Postanowieniem z dnia "[...]" Wójt Gminy wszczął postępowanie w sprawie określenia Podatnikowi wysokości podatku od nieruchomości za 2008 rok (postanowienie skutecznie doręczone). Podatnik wniósł "sprzeciw" wobec wszczętego postępowania - w tym zakresie organ udzielił odpowiedzi. Następnie pismami z dnia 24 stycznia 2011 r., z dnia 11 marca 2011 r. organ wzywał Podatnika do złożenia korekty deklaracji za rok 2008, jak również pisemnego uzasadnienia przyczyn dokonania zmiany wartości budowli za rok 2008 w stosunku do roku 2007.
Pismem z dnia 04 kwietnia 2011 r. pełnomocnik Podatnika wskazał, iż obniżenie deklarowanej w roku 2008 wartości budowli nastąpiło w wyniku przeprowadzonych przez Spółkę analiz, których przedmiotem było badanie prawidłowości kwalifikacji jako obiektów budowlanych środków trwałych wchodzących w skład infrastruktury telekomunikacyjnej. Przeprowadzone analizy wykazały, iż w latach poprzedzających 2008 rok Spółka zawyżała podstawę opodatkowania, nieprawidłowo kwalifikując część środków trwałych jako budowle.
Postanowieniem z dnia "[...]" organ podatkowy pierwszej instancji wyznaczył Podatnikowi siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w zakresie zebranego materiału dowodowego. Podatnik w obszernym pisemnym ustosunkowaniu się do powyższego stwierdził, że z postanowienia organu nie wynika jakie dowody zostały zebrane w przedmiotowej sprawie, nadto zdaniem Pełnomocnika Spółki linie kablowe położone w kanalizacji kablowej nie są budowlą i w związku z tym nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Ponadto podniósł, że rozpoznając sprawę organ winien uwzględnić nowe brzmienie art. 3 pkt 3 oraz brzmienie pkt 3a dodanego do art. 3 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane.
Decyzją z dnia "[...]" Wójt Gminy określił A. z siedzibą w W. wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 rok w kwocie 185.435,00 zł. Jak wynika z uzasadnienia decyzji, organ wyliczając wysokość zobowiązania podatkowego oparł się na danych dotyczących wartości przedmiotu opodatkowania zawartych w deklaracji na podatek za rok 2007. Zdaniem organu różnica w deklarowanej podstawie opodatkowania na rok 2008 względem roku 2007 wskazuje, że podatnik w sposób dowolny zadeklarował podstawę opodatkowania w kwotach niższych niż w deklaracji za 2007 rok. Wobec tego, że postępowanie nie wymagało przeprowadzenia postępowania w zakresie ustalenia stanu faktycznego, nie było konieczne dokonanie oględzin przedmiotu opodatkowania (linii kablowych) przy udziale biegłego, czy wydania przez niego opinii. Wartość linii kablowej została ustalona na podstawie danych wskazanych przez samą Spółkę. Ponadto organ I instancji wywiódł, iż w świetle obowiązujących przepisów prawa (ustawa o podatkach i opłatach lokalnych a także Prawo budowlane) linie (sieci) telekomunikacyjne są budowlą.