Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Brzuzy (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Przemysław Krzykowski asesor WSA Anna Janowska Protokolant specjalista Monika Rząp po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2023r. sprawy ze skargi Gminy P. na interpretację indywidualną Wójta Gminy P. z dnia 10 października 2022r., nr 3128.1.2022r w przedmiocie podatku od nieruchomości 1. Uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną, 2. Zasądza od Wójta Gminy P. na rzecz strony skarżącej Gminy P. kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Gmina P. (dalej jako: "Wnioskodawca", "Gmina", "Skarżąca", "Strona"), na podstawie art. 14j §1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, ze zm. - dalej jako: "O.p.") złożyła wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w przedmiocie podatku od nieruchomości.
We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny:
Gmina jest właścicielem obiektów Infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, w skład której wchodzą sieci wodociągowe i kanalizacyjne, pompy głębinowe, studnie głębinowe, przepompownie hydrofornie, oczyszczalnie ścieków i inne obiekty związane z gospodarką wodno-kanalizacyjną (dalej jako: "Infrastruktura wodno-kanalizacyjna").
Działając na podstawie ustawy z 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559 - dalej jako: "ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym"), ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, ustawy z 27 sierpnia 2009 r o finansach publicznych, Wnioskodawca wykonuje zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców Gminy w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. W ramach tychże zadań, Gmina prowadzi w szczególności działalność polegającą na zbiorowym dostarczaniu wody i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Wskazana Infrastruktura była dotychczas wykazywana przez Gminę w deklaracjach na podatek od nieruchomości jako podlegająca opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawki dla budowli zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
W związku z wykonywaniem przez Gminę działalności w zakresie gospodarki wodno-ściekowej, na jej terenie obowiązuje taryfa za usługi zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków (dalej również: "Taryfa").
Zgodnie z treścią "Wniosku o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków" dotyczącego taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków obowiązującej w latach 2021-2024 (Taryfa 2021-2024):
1) Gmina prowadzi działalność z zakresu zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie gminy P.. Gmina zobowiązana jest do zapewnienia ciągłości dostaw i odpowiedniej jakości wody mając na uwadze ochronę interesów odbiorców usług oraz wymagań ochrony środowiska, a także optymalizację kosztów. Przedmiotem działalności Gminy jest m. in.:
a) pobór, uzdatnianie i dostarczanie wody,
b) odprowadzanie i oczyszczanie ścieków,
c) roboty związane z budową rurociągów przesyłowych i sieci rozdzielczych,
d) roboty związane z budową pozostałych obiektów inżynierii lądowej i wodnej, gdzie indziej niesklasyfikowane;
2) prowadzenie działalności z zakresu zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków jest realizowane w szczególności, w oparciu o:
a) Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków,