Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Pierechod Sędziowie Sędzia WSA Zofia Skrzynecka Sędzia WSA Wojciech Czajkowski (spr.) Protokolant Lidia Wachowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2008r., w Olsztynie sprawy ze skargi A. U. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]". o Nr ‘[...]" w przedmiocie stwierdzenia braku podstaw do odmowy okazania stronie danych z aktów notarialnych stanowiących podstawę wyceny porównawczej wartości rynkowej mieszkania nabytego w drodze spadku, oddala skargę.
Postanowieniem z dnia "[...]" Dyrektor Izby Skarbowej uchylił postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia "[...]" o Nr "[...]" i stwierdził brak podstaw do odmowy okazania A.U. danych z aktów notarialnych stanowiących podstawę wyceny porównawczej wartości rynkowej lokalu mieszkalnego, wraz z udziałem we współwłasności wieczystego użytkowania gruntu, nabytego w drodze spadku.
W decyzji pierwszoinstancyjnej organ zwrócił uwagę, że A.U. jest stroną postępowania podatkowego w zakresie nabycia spadku po A.M.U. Mając na uwadze treść art. 7 ust. 1 i 8 ust. 3 ustawy z dnia 28 lipca 1983 r. o podatku od spadków i darowizn (Dz. U. z 2004 r. Nr 142, poz. 1514 ze zm.), w toku tego postępowania organ podatkowy zebrał materiały w postaci aktów notarialnych umów sprzedaży w celu analizy wartości rynkowej przedmiotu spadku. Uzasadniając odmowę okazania stronie danych z tych aktów, Naczelnik Urzędu Skarbowego wskazał na obowiązek przestrzegania uregulowań zawartych w dziale VII ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), dotyczących tajemnicy skarbowej.
Dyrektor Izby Skarbowej uchylając powyższe postanowienie, stwierdził, że w myśl zasady wyrażonej w art. 129 Ordynacji podatkowej postępowanie podatkowe jest jawne wyłącznie dla stron. Konkretyzacją tego uprawnienia jest ustanowiona w art. 178 Ordynacji podatkowej zasada jawności akt sprawy podatkowej. Zgodnie z art. 178 § 1 tej ustawy, w każdym stadium postępowania organ podatkowy obowiązany jest umożliwić stronie przeglądanie akt sprawy oraz sporządzanie z nich notatek, kopii lub odpisów. W myśl § 2 powołanego przepisu zasada ta nie ma zastosowania do znajdujących się w aktach sprawy dokumentów objętych ochroną tajemnicy państwowej, a także innych dokumentów, które organ podatkowy wyłączy z akt sprawy ze względu na interes publiczny.
Organ odwoławczy wskazał, że ochrona interesu publicznego w zakresie realizacji zasady jawności akt sprawy podatkowej polega na ograniczeniu stronie dostępu do informacji podatkowych objętych tajemnicą skarbową, przekazywanych organom podatkowym przez innych podatników, płatników lub inkasentów. Zatem, informacje dotyczące zawartych przez innych podatników umów sprzedaży, m.in. lokali mieszkalnych stanowią tajemnicę skarbową i ze względu na interes publiczny ich udostępnienie podlega ograniczeniu wynikającemu z art. 178 § 2 Ordynacji podatkowej. Jednakże informacje te stanowią fakty znane organowi z urzędu, a zatem stosownie do art. 187 § 3 Ordynacji podatkowej nie wymagają przeprowadzenia dowodu, lecz powinny być zakomunikowane stronie.
W ocenie Dyrektora Izby, organ I instancji w niewłaściwy sposób przedstawił stronie informacje o kształtowaniu się cen rynkowych, jakie przyjął do ustalenia wartości przedmiotu nabycia. Znajdująca się w aktach sprawy informacja o cenach sprzedaży lokali mieszkalnych położonych w O. w dzielnicy G. w okresie 27.12.2004 r. - 27.12.2005 r. ze względu na treść i formę może być dla strony nieczytelna. Organ II instancji wskazał także na wynikający z art. 124 Ordynacji podatkowej obowiązek wyjaśnienia zasadności przesłanek, którymi kierował się przy załatwianiu sprawy. Zatem uznał, że organ I instancji winien był przedstawić stronie wyciąg z systemu "Czynności majątkowe" wszystkich wprowadzonych transakcji oraz akty notarialne z utajnieniem danych mogących pozwolić na identyfikację podatników niebędących stronami w prowadzonym postępowaniu podatkowym.