Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Kędzierski, Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Pierechod, Sędzia WSA Zofia Skrzynecka (spr.), Protokolant Marika Brzozowiec, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 5 marca 2009 r., sprawy ze skargi Z. D. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek oddala skargę
Pismem z dnia 4 kwietnia 2007 r. Z. D. wniósł o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne własne za okres od lipca 1995 r. do grudnia 1998 r. w kwocie 10.233,27 zł wraz z odsetkami za zwłokę, opłaty prolongacyjnej i kosztów upomnienia, jak również odsetek za zwłokę od składek na ubezpieczenia pracowników za okres od października 1996 r. do marca 1997 r. Motywując wniosek, strona wskazała na trudną sytuację finansową, która, w jej ocenie, pozwalała jedynie na wywiązywanie się z obowiązku opłacania bieżących składek. Ponadto podniosła, iż zaległości te powstały na skutek niewłaściwej interpretacji przepisów prawa przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia "[...]"czerwca 2007 r. odmówił umorzenia należności z tytułu wyżej wskazanych składek. W uzasadnieniu decyzji podkreślono, iż umorzenie należności z tytułu składek ma charakter wyjątkowy następuje wówczas, gdy zobowiązany wykaże, że ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną nie jest w stanie opłacić tych należności bez narażenia egzystencji jego i jego rodziny. W ocenie Zakładu, dochód uzyskiwany przez stronę z tytułu wykonywanej w dalszym ciągu działalności w ramach "A" pozwala na uregulowanie zobowiązania chociażby w ratach. Ponadto na podstawie analizy przedłożonych zeznań podatkowych (PIT - 36) za lata 2004 - 2006 Zakład przyjął, iż sytuacja finansowa strony ulega stopniowej poprawie. Zaznaczył, iż w 2004 r. zobowiązany osiągnął dochód w wysokości 13.691,16 zł, zaś w 2006 r. w wysokości 23.075,28 zł. Jednocześnie podkreślił, że strona posiada majątek w postaci zabudowanej nieruchomości położonej w B. przy ul. "[...]" na której to dokonano zabezpieczenia przedmiotowych należności z tytułu składek w postaci hipoteki. Ponadto zobowiązany jest właścicielem samochodu ciężarowego marki L. z 1984 r. oraz samochodu marki C. z 1996 r. W ocenie Zakładu, wskazanie przez stronę na istnienie zobowiązań w wysokości 35.373,51 zł, w tym wobec Urzędu Miasta i Gminy, Powiatowego Urzędu Pracy, Bank "[...]"oraz Bank "[...]" S.A., nie mogło uzasadniać umorzenia należności publicznoprawnych. Powyższe uzasadniono tym, iż to na zobowiązanym jako przedsiębiorcy ciąży obowiązek regulowania niezależnie od czynników wpływających na funkcjonowanie firmy i osiąganych dochodów. Ponadto Zakład Ubezpieczeń Społecznych uznał, iż powoływana we wniosku okoliczność choroby żony - W. D. nie uniemożliwia skarżącemu pozyskania dochodu.
Jednocześnie poinformowano stronę, iż do należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne pracowników nie mają zastosowania przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ( Dz. U. z 2003 r. Nr 141 poz. 1365). Zgodnie bowiem z art. 28 ust. 3a i 3b ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11 poz. 74 ze zm.) mogą być umarzane jedynie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne ubezpieczonych będących jednocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia.