Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Ryszard Maliszewski Sędziowie : Sędzia WSA Zofia Skrzynecka (spr.) Asesor WSA Renata Kantecka Protokolant : Katarzyna Niewiadomska po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2006 r. w Olsztynie na rozprawie sprawy ze skargi "A" S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty skarbowej od pozwolenia na budowę nr "[...]" I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (sto) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Pismem z dnia 10 września 2004r. "A" SA zwrócił się o zwrot kwoty 153 zł jako nadpłaty w opłacie skarbowej za wydanie pozwolenia na budowę odcinka sieci kablowej n.n. 0,4 kV o długości 0,375 km z czterema złączami kablowym do zasilania domów jednorodzinnych. Zdaniem wnioskodawcy organ wydający decyzję o pozwoleniu na budowę nie powinien naliczyć opłaty za urządzenia, które stanowią element sieci elektroenergetycznej nie jest możliwe ich funkcjonowanie bez sieci kablowej
Decyzją z dnia "[...]", wydaną przez Prezydenta Miasta odmówiono stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty skarbowej od pozwolenia na budowę nr "[...]".
W uzasadnieniu tej decyzji organ podatkowy powołał się na pismo Starostwa Powiatowego z dnia 27 maja 2004 r. zawierające wyjaśnienie praktykowanej metody obliczania opłaty skarbowej od decyzji zezwalającej na budowę tego rodzaju obiektów i podzielił stanowisko zawarte w tym piśmie. Wskazał jednocześnie, że nie należy do kompetencji tego organu badanie okoliczności będących podstawą wydania pozwolenia przez Starostwo, a powoływanie się na nieważność wydanych rozstrzygnięć będzie wiążące dla organu podatkowego jedynie wówczas, gdy owa nieważność zostanie stwierdzona w odrębnym postępowaniu. Zdaniem organu podatkowego sposób naliczania opłaty skarbowej od pozwolenia na budowę( rozbudowę) sieci energetycznej według metody praktykowanej przez Starostwo jest prawidłowy. Zgodnie z załącznikiem do ustawy o opłacie skarbowej, należało więc naliczyć opłatę skarbową w wysokości 167 zł. tj. za rozbudowę sieci energetycznej o długości do l km - 7zł, oraz za 4 szafki złączowo-pomiarowe 160 zł. Tym samym, w ocenie organu podatkowego, w sprawie nie wystąpiła nadpłata z tytułu opłaty skarbowej.
Odwołując się od powyższej decyzji "A" S.A. wniósł o jej uchylenie. W uzasadnieniu zarzucił, że organ podatkowy powołał się na praktykowaną przez Starostwo Powiatowe metodę obliczania opłaty skarbowej, a nie wykazał jej zgodności z ustawą o opłacie skarbowej. "A" wskazywał, że pozwolenie na budowę sieci elektroenergetycznych powinno być obciążone opłatą skarbową, której wysokość uzależniona jest tylko od długości sieci, a nie od ilości urządzeń stanowiących integralną część sieci. Odwołujący się wskazał jednocześnie, że złącza kablowo- pomiarowe stanowią integralną część sieci i nie są urządzeniami budowlanymi związanymi z obiektem budowlanym, powoływał się przy tym na najnowszy stan prawny w zakresie ustawy Prawo energetyczne.
Decyzją z dnia "[...]"października 2005r., Nr "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu na posiedzeniu w dniu 30 sierpnia 2005r. w/w odwołania "A" S.A. -utrzymało w mocy decyzję będącą przedmiotem odwołania.
Rozpatrując sprawę w postępowaniu odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze zważyło, co następuje. Jak wynika z treści art. 72 § l pkt l ustawy Ordynacja podatkowa za nadpłatę uważa się kwotę nadpłaconego lub nienależnie zapłaconego podatku. Stosownie do art. l ust. l pkt l lit- d) ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2004r. Nr 253, poz. 2532 z późn. zm.) opłacie skarbowej podlegają zezwolenia (pozwolenia, koncesje) wydawane na wniosek zainteresowanego, w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej. W takim przypadku obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje z chwilą wydania zaświadczenia lub zezwolenia (art. 6 pkt 3 ustawy).