Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Krzykowski Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Górska sędzia WSA Andrzej Brzuzy (sprawozdawca) Protokolant referent Weronika Ćwiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi Zakładu Budżetowego [...] z siedzibą w S. na interpretację indywidualną Wójta Gminy z dnia 9 września 2022r., nr F.3120.12.1.2022.AW w przedmiocie podatku od nieruchomości 1. Uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną, 2. Zasądza od Wójta Gminy na rzecz strony skarżącej Zakładu Budżetowego [...] z siedzibą w S. kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zakładu Budżetowego [...] z siedzibą w S. (dalej jako: "Wnioskodawca", "Zakład Budżetowy", "Skarżący", "Strona"), na podstawie art. 14j §1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, ze zm. - dalej jako: "O.p.") złożył wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w przedmiocie podatku od nieruchomości.
We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny:
Zakład Budżetowy jest jednostką organizacyjną Gminy B. (dalej jako: "Gmina"), wykonującą zadania Gminy o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb jej mieszkańców w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Wnioskodawca działa na podstawie ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej oraz ustawy z 27 sierpnia 2009 r o finansach publicznych.
We wniosku wskazano, że Zakład Budżetowy jest wyodrębnionym pod względem organizacyjnym i finansowym zakładem budżetowym Gminy działającym na podstawie Uchwały Nr [...] Rady Gminy w B. z 28 grudnia 1995 r. w sprawie zmiany uchwały o utworzeniu Zakładu Budżetowego oraz Uchwały Rady Gminy B. nr [...] z 16 sierpnia 1994 r zatwierdzającej statut Zakładu Budżetowego.
Wnioskodawca jest administratorem należącej do Gminy infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, w skład której wchodzą sieci i stacje wodociągowe, sieci kanalizacyjne i odwodnienia, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnia ścieków, studnie, przyłącza, ujęcie i stacja uzdatniania wody, przepompownie i inne obiekty wykorzystywane w gospodarce wodno-kanalizacyjnej (dalej jako: "Infrastruktura").
Zakład Budżetowy składa do Gminy deklaracje na podatek od nieruchomości obejmujące Infrastrukturę. Od 2018 r. Infrastruktura jest zwolniona z opodatkowania podatkiem od nieruchomości na podstawie uchwały Nr [...] Rady Gminy B. z 30 listopada 2017 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości. Zgodnie z §1 pkt 2 przedmiotowej Uchwały zwalnia się od podatku od nieruchomości:
1) grunty, budynki lub ich części:
- wykorzystywane na potrzeby ochrony przeciwpożarowej,
- wykorzystywane na cele działalności kulturalnej,
- wykorzystywane na cele sportowe;
2) grunty, budynki lub ich części oraz budowle lub ich części:
- wykorzystywane do zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków w rozumieniu ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2017 r. poz. 328, ze zm. - dalej jako: "ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę").
Ponadto, w 2017 r. Infrastruktura była zwolniona z opodatkowania podatkiem od nieruchomości na podstawie uchwały nr [...] Rady Gminy B. z 29 listopada 2004 r w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości (na podstawie §1 wskazanej uchwały).
Wnioskodawca podał, że na mocy decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z 16 marca 2022 r. na terenie Gminy obowiązuje taryfa na lata 2022-2025 (obowiązująca od 1 kwietnia 2021 r.) za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (dalej jako: "Taryfa 2022-2025").