Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Górska Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski sędzia WSA Przemysław Krzykowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 3 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. A. na postanowienie Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie z dnia 19 lipca 2022r., nr 6/2022 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z 19 lipca 2022 r., nr 6/2022 Zarząd Województwa Warmińsko - Mazurskiego (dalej jako organ, Zarząd), działając jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Warmia i Mazury (dalej jako IZ, Zarząd, organ) na lata 2007-2013 odmówił przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji nr 6/2021 z dnia 08.06.2021 r. w sprawie ustalenia odpowiedzialności S.A. (dalej jako strona, skarżący) byłego Prezesa Zarządu S. Sp. z o.o. "w likwidacji" z siedzibą w C. (dalej jako Spółka).
Z akt sprawy i uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że 8 czerwca 2021 r. Zarząd wydał decyzję administracyjną nr 6/2021 ustalającą odpowiedzialność strony byłego Prezesa Zarządu Spółki, jako osoby trzeciej, za zobowiązania Spółki, określone w ostatecznej i prawomocnej decyzji administracyjnej nr 11/p/2018 z 14 sierpnia 2018 r. utrzymującej w mocy decyzję nr 11/2018 z 8 maja 2018 r. zobowiązującą Spółkę, do zwrotu środków w kwocie 406 057,95 zł wraz z odsetkami określonymi jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków do dnia ich zwrotu, przeznaczonych na projekt pn. [...], realizowany na podstawie umowy o dofinansowanie z [...] listopada 2011 r. ze zm., współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Budżetu Państwa.
W dniu 22.04.2022 r. do organu wpłynął wniosek strony o doręczenie decyzji administracyjnej nr 6/2021 z dnia 08.06.2021 r. oraz wstrzymanie czynności egzekucyjnych podjętych przez organ na podstawie ww. decyzji wraz z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W tym samym dniu, tj. 22.04.2022 r, strona wniosła również wniosek o przywrócenie terminu na wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji nr 6/2021 z dnia 08.06.2021 r., załączając do niego wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Organ w pierwszej kolejności przeanalizował skuteczność doręczenia stronie decyzji administracyjnej, bowiem w przypadku nieprawidłowości w jej doręczeniu, nie może być mowy o rozpoczęciu biegu terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W kwestii skuteczności doręczenia decyzji administracyjnej nr 6/2021 z 08.06.2021 r. organ ustalił, że w celu doręczenia stronie decyzji nr 6/2021 z dnia 08.06.2021 r. organ I instancji, początkowo zdecydował o skorzystaniu z możliwości płynącej z treści art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. u. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej jako k.p.a.), tj. z doręczenia korespondencji za pomocą innego organu. W związku z powyższym, pismami z dnia 10.06.2021 r., zwrócił się w tej sprawie do Komendanta Rejonowego Policji Warszawa I w Warszawie oraz do Komendanta Rejonowego Policji Warszawa III w Warszawie. Organ I instancji podjął próbę doręczenia stronie decyzji za pomocą innego organu z powodu trwających przez całe postępowanie administracyjne trudności w doręczaniu jej pism.