Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka,, sędzia WSA Jolanta Strumiłło, Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 12 października 2017r. sprawy ze skargi spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/11

Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako organ odwoławczy, SKO) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta (dalej jako Prezydent, organ pierwszej instancji) z dnia "[...]", którą określono Spółce A (dalej jako strona, Spółka, skarżąca):

1. przypadającą do zwrotu kwotę 7.338,36 zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości jak dla zaległości podatkowych, z tytułu wydatków na opłaty licencyjne, jako kwotę dotacji pochodzących z budżetu miasta za rok 2011, wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem,

2. i nadano decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy przytoczył ustalenia i rozstrzygnięcie zawarte w decyzji organu pierwszej instancji. Wskazał, że Spółka otrzymała dotację z budżetu Miasta na szkoły, których była organem prowadzącym (na terenie miasta prowadziła 10 szkół), w wysokości 2.790.786,00 złotych. Na podstawie sporządzonego dla poszczególnych szkół "rozliczenia przekazanej dotacji w roku 2011", ustalono, że we wszystkich przypadkach dotacja otrzymana w 2011r. została w całości wykorzystana. W trakcie kontroli ustalono m. innymi, że organ prowadzący, tytułem zapłaty za faktury wystawione dla Spółki A przez J. Ł. sfinansował z otrzymanej w 2011 roku dotacji otrzymanej z budżetu Miasta wydatki w kwocie 7.338,36 zł, a wszystkie faktury wystawiono w dniu "[...]" za "opłatę licencyjną zgodnie z umową" dla 4 z 10 szkół. Prezydent powołał się na treść art 90 ust. 3d ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015r., poz. 2156) w brzmieniu obowiązującym w 2011r.. Zgodnie z tym przepisem dotacje przeznaczane są wyłącznie na realizację zadań szkół w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej i mogą być wykorzystywane wyłączne na pokrycie wydatków bieżących szkoły. W ocenie organu pierwszej instancji, umowa licencyjna zawarta w dniu "[...]" pomiędzy J. Ł. prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą "[...]", a Spółką A, której przedmiotem było prawo do używania znaku towarowego udzielonego przez Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej, który ma formę słowno-graficzną stanowiące logo szkoły, w istocie pełni funkcję swoistej reklamy i promocji. Nie spełnia zaś w żadnym wypadku celu na jaki przeznaczane są dotacje. Tym samym, zdaniem Prezydenta niedopuszczalne było wykorzystywanie dotacji na cele niezmierzające bezpośrednio do realizacji zadań szkół w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, a wynikające jedynie z samego faktu funkcjonowania szkół.

W związku z powyższym, na podstawie art. 252 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013r., poz. 885 ze zm.) organ pierwszej instancji nakazał zwrot ww. kwot do budżetu miasta. Równocześnie nadał decyzji na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016r., poz. 23 ze zm., dalej jako kpa) rygor natychmiastowej wykonalności.

Strona 1/11