Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło ( sprawozdawca ) Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski sędzia WSA Przemysław Krzykowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Niewiadomska po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 10 października 2019r. sprawy ze skarg Spółki A na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr: "[...]", "[...]", "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2011, 2012, 2013r. oddala skargi.
Spółka A (dalej jako: Spółka, skarżąca, strona, podatnik) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z "[...]" r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2011 - 2013 (odpowiednio w sprawach o sygn. akt I SA/Ol 450/19, I SA/Ol 451/19 i I SA/Ol 452/19).
Jak wynika z przekazanych akt spraw i uzasadnień poddanych kontroli Sądu rozstrzygnięć, spółka złożyła w dniu 28 grudnia 2016 r. wnioski do Gminy Miejskiej "[...]" o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2011 - 2013 w kwotach odpowiednio: 8.750 zł, 9.355 zł i 14.434 zł, wraz z korektami deklaracji.
We wnioskach wskazała m.in, że w dużej części jej majątek stanowią obiekty infrastruktury gazowniczej, w tym stacje i punkty redukcyjne, redukcyjno-pomiarowe i pomiarowe, nawanialnie, kotłownie oraz urządzenia techniczne infrastruktury gazowniczej, które Spółka opodatkowała w spornych latach od całości ich wartości początkowej. Obiekty te składają się z fundamentu, kontenera oraz zainstalowanych wewnątrz niego urządzeń gazowych. Urządzenia te realizują następujące funkcje: uzdatniania gazu, redukcji i regulacji ciśnienia gazu, pomiaru parametrów gazu, rozdziału gazu. Podatnik podniósł, że przedmiotowe urządzenia nie są związane trwale z gruntem, nie powstały w wyniku prac budowlanych, a jedynie montażowych - zostały przewiezione na miejsce przeznaczenia i tam zainstalowane, są łatwo wymienialne i zastępowalne, co oznacza, że mogą być bez potrzeby wykonywania prac rozbiórkowych (prac budowlanych) wymienione na inne urządzenia tego typu. Przedmiotowe urządzenia techniczne, mimo że były przez Spółkę opodatkowane od ich wartości początkowej, nie stanowią budowli w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, gdyż nie odpowiadają pojęciu obiektu budowlanego, budowli ani urządzenia budowlanego w Prawie budowlanym.
Organ I instancji postanowieniami z 21 grudnia 2018r. włączył do akt postępowania opinię biegłej z zakresu budownictwa z dnia 15 grudnia 2018 r.
Następnie decyzjami z "[...]" r. Burmistrz Gminy "[...]" odmówił stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2011 - 2013. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji przedstawił stan faktyczny i prawny sprawy, a następnie wskazał, że stacje redukcyjno-pomiarowe, punkty pomiarowe, punkty redukcyjno-pomiarowe i urządzenia techniczne infrastruktury gazowniczej położone na terenie Gminy Miejskiej "[...]", objęte wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za sporne lata stanowią budowle oraz, że przedmiotowe obiekty budowlane tworząc całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami, urządzeniami, przyłączami stanowią równocześnie elementy sieci gazowej, o której mowa w przepisach Prawa budowlanego.