Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Kędzierski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Zofia Skrzynecka, Sędzia WSA Renata Kantecka, Protokolant Referent stażysta Ryszarda Judziak - Brzozowa, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 14 lipca 2011 r., sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr ‘[...]" w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 5425 zł (pięć tysięcy czterysta dwadzieścia pięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego
A Sp. z o.o. w W. (dalej powoływana jako Spółka) wniosła do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 października 2010 r. utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza z dnia 12 maja 2010 r., którą określono A Sp. z o.o. Oddział Zakład B. zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2007 r. w kwocie 90.375 zł.
Organ I instancji określając wysokość zobowiązania przyjął podstawę opodatkowania powierzchnię:
1. gruntów związanych z działalnością gospodarczą -16.858 m2,
2. budynków mieszkalnych -43,85 m2,
3. budynków związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą -406,15 m2, oraz
4. wartość budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej:
- ustalonej zgodnie z opinią biegłego (protokół z opinii biegłego z dnia 28 grudnia 2005r.) pomniejszonej o wartość budowli zlikwidowanych gazociągów w 2003r. o łącznej wartości 4.419,66 zł i pomniejszonej o wartość zlikwidowanego dnia 28 listopada 2005 r. przyłącza nr "[...]" oraz powiększonej o wartość środka o nr inwentar. "[...]" o łącznej wartości 3.705.580 zł,
- określonej w ewidencji środków trwałych Spółki na dzień 1 stycznia 2003r., których to wartości organ podatkowy nie kwestionował i nie dokonywał wyceny ich wartości - 1.077,88 zł, stosując stawki podatkowe określone Uchwałą Nr "[...]" Rady Miejskiej w P. z dnia 25 października 2006 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2007 (Dz. Urz. Woj. "[...]", Nr 195, poz. 2722).
Z akt sprawy wynika, iż B S.A. z siedzibą w W. w dniu 31 grudnia 2002 r. w zamian za udziały wniosła do A Sp. z o.o. w formie aportu zorganizowaną część przedsiębiorstwa w postaci m.in. Oddziału w B. Przedmiotem aportu były środki trwałe w toku amortyzacji, jak również środki całkowicie zamortyzowane przez B S.A. Wątpliwości organu podatkowego I instancji wzbudziła wskazana przez podatnika w deklaracji na podatek od nieruchomości za 2007 r. wartość wniesionych aportem budowli, w szczególności określona przez niego wartość niezamortyzowanych środków trwałych.
Zdaniem I instancji, wartość początkowa wniesionych w drodze aportu środków trwałych, od której została uzależniona podstawa opodatkowania podatkiem od nieruchomości, powinna być ustalona w oparciu o art. 16g ust. 10 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 ze zm.), powoływanej dalej jako u.p.d.o.p., tj. w oparciu o wartość rynkową składników majątku wchodzącego w skład nowopowstałego podmiotu. Tymczasem, w wyniku analizy deklaracji na podatek od nieruchomości oraz ewidencji środków trwałych, organ stwierdził, że Spółka przyjęła jako wartość środków trwałych wartość początkową budowli wykazanych w ewidencji środków trwałych B S.A., pomniejszoną o stan ich umorzenia określony w tej ewidencji.
W celu ustalenia wartości rynkowej budowli organ na podstawie art. 4 ust. 7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r., Nr 9, poz. 84 ze zm.), powoływanej dalej jako u.p.o.l., powołał rzeczoznawcę majątkowego, który za pomocą metody odtworzeniowej oszacował wartość budowli podatnika na kwotę 3.706.065,19 zł, których to wartości początkowej nie kwestionowano. Sposób wyceny zastosowany przez biegłego powołanego przez organ był tożsamy z metodą zastosowaną przez powołanego przez Spółkę rzeczoznawcę W. S. Jednakże wycena dokonana przez biegłego powołanego przez organ obejmowała cały majątek podatnika zlokalizowany na terenie gminy, zarówno budowle w toku amortyzacji, jak i zamortyzowane, natomiast wycena dokonana przez W. S. tylko jego część, odnoszącą się do zamortyzowanych środków trwałych. Uwzględniając, iż wartość początkowa środków trwałych dla celów amortyzacji jest wartością stałą, organ I instancji za podstawę opodatkowania podatkiem od nieruchomości za 2007 r. przyjął wartość początkową budowli określoną w ostatecznej decyzji w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2003 r., skorygowaną o zmiany mające wpływ na wysokość opodatkowania podatkiem od nieruchomości powstałe w 2005 r. (likwidacja przyłącza) i 2006 r . ze skutkiem na dzień 1 stycznia 2007 r.