Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Krzykowski Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca) asesor WSA Katarzyna Górska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. O. na informację Zarządu Województwa z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie nieuwzględnienia protestu 1. stwierdza, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Zarząd Województwa, 2. zasądza od Zarządu Województwa na rzecz E. O. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
E. O. (dalej jako Skarżąca, Beneficjent, Przedsiębiorca, Wnioskodawca, Strona) ubiegała się o dofinansowanie projektu pt.: "[...]", złożonego w ramach Osi priorytetowej 11 Włączenie społeczne Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa "[...]" na lata 2014-2020, Działania 11.2: Ułatwienie dostępu do przystępnych cenowo, trwałych oraz wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym, Poddziałanie 11.2.5: "[...]" (dotyczące usług społecznych), konkurs nr: "[...]".
Skarżąca prowadzi działalność m.in. o PKD 88.99.Z, obejmujący działalność poradni, schronisk, pomoc specjalna i pozostała pomoc społeczna bez zakwaterowania świadczona osobom i rodzinom w ich domach lub poza nimi, realizowana przez instytucje administracji publicznej, organizacje niosące pomoc ofiarom katastrof, organizacje o zasięgu ogólnopolskim lub lokalnym oraz przez specjalistów udzielających porad (...). Powyższe wynika z danych w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) Przedsiębiorcy, powoływanych przez strony.
Przedsiębiorca podał we wniosku o dofinansowanie w punkcie 4.6 na str. 29 i 30 (karta 30 akt sądowych), że "jako realizator projektu spełnia wymogi merytoryczne, organizacyjne i finansowe, posiada 12-letnie doświadczenie w zakresie działań na rzecz włączenia społ. poprzez działania na rzecz potencjalnych UP. Wnioskodawca posiada duże doświadczenie w realizacji usług społecznych, realizował projekty, które obejmowały poradnictwem specjalistycznym (psychologicznym i zawodowym) osoby zagrożone wykluczeniem społecznym." Wymienił następnie siedem zrealizowanych projektów w ramach programów o początkowych nr: "[...]" i "[...]". Ponadto opisując potencjał społeczny Beneficjent wskazał, że: "od roku 2018 prowadzi wsparcie dla osób zagrożonych wykluczeniem społecznym poprzez realizację działań aktywizujących ich zawodowo i społecznie. Swoją działalność w tym zakresie prowadzi na rożnych terenach, w tym miejskich i wiejskich. Zna potrzeby i bariery mieszkańców małych lokalnych społeczności oraz dużych ośrodków miejskich. Zna doskonale przyczyny zagrożenia marginalizacją społeczną osób będących klientami ośrodków pomocy społecznej, w swoich działaniach dąży do niwelowania barier i stwarzania im możliwości rozwoju umiejętności społecznych, zawodowych, interpersonalnych (...) wspiera także osoby z niepełnosprawnością (ruchową, intelektualną), stwarzając im możliwość dostępu do usług do tej pory dla nich nieosiągalnych".
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa "[...]" / lnstytucja Organizująca Konkurs (IOK) pismem z "[.1.]" r. nr "[.1.]" poinformował o negatywnej ocenie wniosku. Powołał art. 44 ust. 1 i art. 53 ust. 2 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 818 ze zm.), dalej ustawa wdrożeniowa. Podał, że projekt nie spełnił wymienionych kryteriów merytorycznych wyboru projektu, na skutek czego nie może być wybrany do dofinansowania: 1. Kryterium merytoryczne zerojedynkowe nr 1 - "Wnioskodawca zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych RPO "[...]" 2014-2020 jest podmiotem uprawnionym do ubiegania się o dofinansowanie w ramach właściwego Działania / Poddziałania RPO "[...]" 2014-2020". Wskazał, że szczegółowe uzasadnienie oceny powyższego kryterium znajduje się w Kartach oceny kryteriów merytorycznych wniosku o dofinansowanie projektu, które stanowią załącznik nr 1 do omawianego pisma.