Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Olsztynie w przedmiocie określenia wysokości dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem za 2011 r. wraz z odsetkami
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka,, sędzia WSA Przemysław Krzykowski, Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 22 listopada 2017r. sprawy ze skargi spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie określenia wysokości dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem za 2011 r. wraz z odsetkami oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Oświata
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/15

Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "[...]" (dalej jako organ odwoławczy, organ II instancji, SKO) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta "[...]" (dalej jako Prezydent, organ I instancji, organ dotujący) z dnia "[...]" nr "[...]", którą określono "A." Sp. z o.o. w "[...]" (dalej jako strona, Spółka, skarżąca) wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem dotyczącej wydatków na wynagrodzenia pracowników oraz składki na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy pochodzących z budżetu Miasta "[...]" za 2011r..

Jak wynika z akt sprawy Spółka w roku 2011 była organem prowadzącym szereg szkół na terenie miasta "[...]". Szkoły uzyskały wpis do ewidencji szkół i placówek niepublicznych Urzędu Miasta "[...]", zgodnie z wymogami art. 82 ust. 1 ustawy o systemie oświaty.

Spółka otrzymała łączną dotację z budżetu Miasta "[...]" na szkoły, których była organem prowadzącym, w wysokości "[...]"(mln) zł. Powyższa kwota była wypłacana w kolejnych miesiącach 2011r.. Organ I instancji przeprowadził w terminie od 5 grudnia 2012r. do 26 kwietnia 2013r. kontrolę w szkołach prowadzonych przez Spółkę na terenie miasta "[...]". Z tej czynności sporządzono protokół (karty nr 1 - 50 akt organu) podpisany w dniu 9 lipca 2013r. przez przedstawiciela Spółki. Zakres kontroli obejmował księgowość i sprawozdawczość, w tym przyjęte zasady rachunkowości w zakresie dotacji, dowody księgowe w przedmiocie zrealizowania wydatków ze środków z dotacji otrzymanej w 2011r. z budżetu Miasta "[...]", jak też zgodność kwot wynikających z zestawień wydatków dokonanych z dotacji w 2011r., z kwotami wynikającymi z faktur i z rozpisanymi kosztami działalności finansowanej z ww. dotacji.

Po sprawdzeniu dokumentacji ustalono, że wydatki w kwocie "[...]" (tys.) zł na wynagrodzenia pracowników oraz na składki na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy, wykazane jako sfinansowane z otrzymanej w 2011r. ww. dotacji w (Rocznych rozliczeniach przekazanej dotacji w roku 2011 i w zestawieniach wydatków dokonanych z dotacji w 2011r.) nie zostały udokumentowane, nie można ich uznać za zrealizowane i wykazywać jako dokonane ze środków z dotacji przeznaczonych na dofinansowanie realizacji zadań Szkół w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej.

W toku kontroli ustalono, że dotacja otrzymana w 2011r. została w całości wykorzystana. Na podstawie danych z dokumentów "Rocznego rozliczenia przekazanej dotacji w roku 2011 dla 10 objętych kontrolą Szkół" oraz "Zestawień wydatków dokonanych z dotacji w 2011r." ustalono w toku kontroli, że organ prowadzący sfinansował z otrzymanej w 2011r. dotacji wydatki na wynagrodzenia pracowników oraz na składki na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy na łączną kwotę "[...]" (tys.) zł. Według "Zestawień wydatków dokonanych z dotacji w 2011r." na wynagrodzenia i pochodne pracowników wydatkowano "[...]" (tys.) zł. Pozostałą kwotę - "[...]" zł wydatkowano na inne rozrachunki z pracownikami (z tytułu rozliczenia kosztów wyjazdów służbowych). W zakresie dowodów księgowych, na podstawie których zrealizowano wydatki na wynagrodzenia i pochodne pracowników Szkół (w kwocie "[...]" (tys.) zł) w "Zestawieniach wydatków dokonanych i dotacji w 2011r.", wykazane zostały dane ogólne, tj. we wszystkich przypadkach wpisano "lista płac" bez wskazania numerów identyfikacyjnych, a w zakresie dowodów księgowych potwierdzających zrealizowanie ww. wydatków nie przedstawiono żadnych danych. Pomimo wezwania w trakcie kontroli Prezesa Zarządu Spółki do przedłożenia oryginałów dowodów księgowych dotyczących wydatków z dotacji (m.in. list płac, wyciągów bankowych i innych) oraz umów związanych z zatrudnieniem nauczycieli i pracowników niepedagogicznych, kontrolującym przedłożono jedynie zbiór umów o pracę i umów zlecenia. Jak oceniono w protokole, ze zbioru tego wynika, że sfinansowane z dotacji budżetu Miasta "[...]" za rok 2011 było 27 umów, których pełne zestawienie zawierające imię i nazwisko pracownika, rodzaj umowy, stanowisko (przedmiot umowy) i okres obowiązywania umowy znajduje się zarówno w protokole kontroli, jak i w uzasadnieniu decyzji (str. 4-7). W trakcie kontroli Spółka nie przedłożyła list płac oraz dowodów księgowych potwierdzających zrealizowanie wydatków na wynagrodzenia i pochodne ww. osób, wyszczególnionych w "Zestawieniach wydatków dokonanych i dotacji w 2011r.".

Strona 1/15
Inne orzeczenia o symbolu:
6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Oświata
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze