Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski Sędziowie sędzia WSA Jolanta Strumiłło (sprawozdawca) asesor WSA Katarzyna Górska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia nieważności załączników do uchwały w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej oddala skargę.
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie rozstrzygnięciem Nadzorczym z "[...]"r. Wojewoda W. (dalej Wojewoda, organ nadzoru) stwierdził nieważność załączników do uchwały nr "[...]" Rady Miejskiej w J. z dnia "[...]"r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w części dotyczącej: w załączniku nr. 1 punktu E, w załączniku nr. 2 Punktu C, w części dotyczącej danych "osób reprezentujących (imię, nazwisko, adres, PESEL), w załączniku nr 3 Punktu C, w części dotyczącej danych: osób reprezentujących (imię , nazwisko, adres, PESEL) i punktu E.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda wskazał, że Załączniki Nr 1, Nr 2 i Nr 3 objętej rozstrzygnięciem nadzorczym uchwały z "[...]"r., zawierają regulacje naruszające prawo. Jak wywodził Wojewoda zgodnie z art. 6m ustawy z dnia 13 września 1996 r. o czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2019 poz. 2010), deklaracja zawiera dane niezbędne do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (ust. 1a); w przypadku nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, rada gminy może wprowadzić możliwość wskazania w deklaracji częstotliwości odbioru odpadów komunalnych poszczególnych frakcji, z tym że w okresie od kwietnia do października częstotliwość odbierania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz bioodpadów stanowiących odpady komunalne nie może być rzadsza niż określona w uchwale rady gminy, o której mowa wart. 6r ust. 3, a w przypadku jej nieokreślenia w uchwale - nie rzadsza niż raz na 2 tygodnie (ust.1aa); w przypadku nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy, lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe deklaracja może zawierać wskazanie okresów korzystania z nieruchomości (ust. 1ab); rada gminy określając wzór deklaracji może wymagać podania następujących danych: imię i nazwisko lub nazwę właściciela nieruchomości oraz adres miejsca zamieszkania lub siedziby, adres nieruchomości, dane stanowiące podstawę zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, numer telefonu właściciela nieruchomości; adres poczty elektronicznej właściciela nieruchomości, inne informacje niezbędne do wystawienia tytułu wykonawczego, informacje dotyczące posiadania kompostownika przydomowego kompostowania w nim bioodpadów stanowiących odpady komunalne (ust. 1b). Jak wskazywał Wojewoda z powyższych przepisów wynika, iż ustawodawca określił konieczne dane, które muszą znaleźć odzwierciedlenie w deklaracjach odnoszących się do nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy oraz nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy, lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe. Wprowadzanie zatem wymogu podania danych, dotyczących współmałżonka (nazwisko i imię i nazwisko, PESEL, numer telefonu i poczty e-mail) w pkt. E załącznika Nr 1 i Nr 3, stanowi przekroczenie delegacji ustawowej. Powyższe uwagi Organ odnosił również do regulacji dotyczącej wskazania osoby/osób reprezentujących - imienia, nazwiska, adresu i Nr PESEL, zawartych w załączniku Nr 2 Punkt C oraz w załączniku Nr 3 Punkt C.