Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski Sędziowie sędzia WSA Jolanta Strumiłło (sprawozdawca) asesor WSA Katarzyna Górska Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Rząp po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 24 października 2019r. sprawy ze skargi M. G., R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie podatku od nieruchomości na 2016r. oddala skargę.
M.G i R.G. (strona, skarżący, podatnicy) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej jako SKO, Kolegium) z dnia "[...]" r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie podatku od nieruchomości na 2016 r.
Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]"r. Prezydenta ustalił skarżącym wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2016 r. w kwocie 159 zł, przyjmując jako podstawę opodatkowania grunty pozostałe o powierzchni 61 m2 oraz budynek mieszkalny o powierzchni 191,76 m2.
W wyniku wniesionego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia "[...]"r. utrzymało ww. decyzję w mocy.
W wyniku rozpoznania skargi strony, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 14 czerwca 2017 r. sygn. akt I SA/Ol 735/16 oddalił skargę.
Pismem z dnia 25 grudnia 2018 r. (sprecyzowanym w dniu 25 stycznia 2018 r.) skarżący złożyli wniosek o stwierdzenie nieważności m. in. decyzji Prezydenta z dnia "[...]" wobec wydania decyzji z naruszeniem prawa. W uzasadnieniu wskazali na popełnione błędy organu pierwszej instancji przy ustalaniu zobowiązania podatkowego.
Decyzją z dnia "[...]"Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia "[...]"r.
W wyniku rozpatrzenia odwołania zostało wydane rozstrzygnięcie zaskarżone do WSA utrzymujące w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia skład orzekający Kolegium podzielił ocenę dokonaną przez poprzedni skład Kolegium i stwierdził, że w przedmiotowej sprawie podatnicy wnieśli o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta z dnia "[...]"r., która nie posiadała przymiotu ostateczności; nie była ostateczna w administracyjnym toku instancji. Przysługiwało od niej odwołanie. Ponadto, zgodnie z art. 247 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.) - dalej jako "O.p.", organ podatkowy stwierdza nieważność decyzji ostatecznej. W konsekwencji organ podatkowy nie mógł stwierdzić nieważności decyzji, która nie jest decyzją ostateczną, a taką nie była ww. decyzja z dnia "[...]"r. Taki przymiot posiadała natomiast decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"., którą utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia "[...]"r. Kolegium podkreśliło, że funkcjonowanie powyższej decyzji organu odwoławczego w obrocie prawnym uniemożliwia wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji pierwszej instancji.
Zwrócono również uwagę, że wymiar podatku od nieruchomości za rok 2016, był przedmiotem rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, w wyniku złożenia skargi na decyzję Kolegium. Skarga ta została oddalona wyrokiem Sądu z dnia 14 czerwca 2017 r. sygn. akt I SA/Ol 735/16.