Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski Sędziowie sędzia WSA Wiesława Pierechod (sprawozdawca) sędzia WSA Renata Kantecka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 czerwca 2016 r., sprawy ze skargi A. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", "[...]" w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania oddala skargę.
Postanowieniem z dnia "[...]", nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "[...]", działając na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2015r., poz. 613 ze zm. dalej jako Ord. pod.) w zw. z art. 6q ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( tj. Dz. U. z 2013r., poz. 1399 ze zm., dalej jako u.c.p.g.) stwierdziło uchybienie terminowi do wniesienia przez A.T. (dalej jako strona, skarżąca) odwołania od decyzji Prezydenta Miasta "[...]" z dnia "[...]" w sprawie określenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za nieruchomość położoną w "[...]" przy ul. A. 1/1, w kwocie 8,00 zł miesięcznie za miesiące: od października 2014r. do grudnia 2015r. oraz począwszy od miesiąca stycznia 2016r. w kwocie 8,00 zł miesięcznie.
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, iż decyzja Prezydenta została doręczona stronie w dniu 29 stycznia 2016r. Pismem z dnia 29 stycznia 2016r. strona wystąpiła do Prezydenta o udzielenie odpowiedzi na zadanie przez nią pytania wnosząc jednocześnie o jak najszybsze udzielenie odpowiedzi z uwagi na "umożliwienie złożenia odwołania w terminie wskazanym w pouczeniu od decyzji". W dniu 11 lutego 2016r. strona otrzymała pismo wyjaśniające od organu pierwszej instancji, następnie zaś w dniu 16 lutego 2016r. osobiście złożyła odwołanie od decyzji z dnia "[...]".
Kolegium przytaczając treść art. 6q ust. 1 u.c.p.g. wskazało, że w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy ustawy Ordynacja podatkowa. Stosownie zaś do treści art. 223 § 2 pkt 1 Ord. pod. odwołanie wnosi się w ternie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja Prezydenta została doręczona stronie w dniu 29 stycznia 2016r. i zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia dowołania.
Tym samym, w ocenie organu odwoławczego ostatnim dniem do złożenia odwołania przez stronę był dzień 12 lutego 2016r. (dzień powszedni - piątek). Strona złożyła zaś odwołanie dopiero w dniu 16 lutego 2016r. , czyli już po upływie określonego terminu. Przepis art. 228 § 1 pkt 2 Ord. pod. ma charakter bezwarunkowy , a więc w sytuacji stwierdzenia uchybienia terminowi zobowiązuje organ odwoławczy do wydania postanowienia uniemożliwiającego rozpatrzenie sprawy merytorycznie, chyba że strona domaga się przywrócenia uchybionego terminu, a wniosek zostanie uwzględniony.
Strona składając odwołanie nie wniosła prośby o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Nie wynika to również z treści odwołania i tym samym strona nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy.
Powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" zaskarżyła strona wnosząc o: