Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Zofia Skrzynecka (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Piskozub, sędzia WSA Wojciech Czajkowski, Protokolant referent stażysta Milena Małyszko, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2014r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek 1. uchyla zaskarżaną decyzję; 2. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz skarżącego kwotę 240 złotych (dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 16 września 2013 r. E.B. (dalej jako: skarżący, strona, wnioskodawca) wniósł do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej również jako: "ZUS", "Zakład", "organ rentowy") o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od września 2003 r. do grudnia 2007 r.
Wskazując w uzasadnieniu wniosku na trudną sytuację zdrowotną i finansową i rodzinną, skarżący podniósł, że utrzymuje się ze świadczenia rentowego z tytułu całkowitej niezdolności do pracy w wysokości 736,66 zł miesięcznie, zaś stan zdrowia nie pozwala mu na pozyskanie dodatkowych środków finansowych. Do oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym oraz o sytuacji majątkowej podał, że posiada dom o pow. 120 m² oraz samochód Toyota RAV 4 2,0, rok prod. 1997. Prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną M. i pełnoletnią córką A., która studiuje. Ponosi wydatki na utrzymanie domu w łącznej wysokości 340 zł miesięcznie oraz koszty leczenia w wysokości 150 zł miesięcznie. W zakresie sytuacji zdrowotnej wskazał, że przebył wylew, po którym prawa strona ciała w pełni nie funkcjonuje, ma problemy z poruszaniem się oraz zaniki pamięci.
W odpowiedzi na wezwanie ZUS z dnia 25 września 2013 r. do przedłożenia dodatkowych dokumentów potwierdzających okoliczności uzasadniające wniosek o umorzenie należności z tytułu składek, skarżący złożył kopie: wypisu aktu notarialnego z dnia "[...]", Rep A Nr "[...]", dowodu rejestracyjnego pojazdu Toyota RAV 4, zeznania o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) PIT-37 za 2012 r. oraz 17 dokumentów zatytułowanych "Specyfikacja sprzedaży", potwierdzających dokonanie zakupu leków na łączną kwotę 1.286,88 zł.
Decyzją z dnia "[...]" Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od września do listopada 2003 r., od stycznia 2004 r. do listopada 2005 r. oraz od stycznia 2006 r. do grudnia 2007 r. w łącznej wysokości 8.212,35 zł wraz odsetkami za zwłokę w łącznej wysokości 7.781 zł. W motywach rozstrzygnięcia wskazał m.in., iż skarżący jest współwłaścicielem nieruchomości gruntowych położonych w D., dla których prowadzone są księgi wieczyste o nr "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]". Ponadto jest współwłaścicielem samochodu osobowego marki Toyota Corolla (rok produkcji 1998), samochodu osobowego marki Peugeot 206 (rok produkcji 2002) oraz samochodu osobowego marki Daewoo Matiz (rok produkcji 2001), a ponadto jest właścicielem samochodu osobowego marki Toyota RAV 4 (rok produkcji 1997). W ocenie ZUS, podane przez stronę okoliczności nie wypełniały przesłanek umorzenia należności określonych w art. 28 ust. 1 i 2 w zw. z art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.), dalej jako: "u.s.u.s.". Zakład ocenił natomiast, że w przypadku skarżącego zachodzi przesłanka z § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365 ze zm.), dalej jako: "rozporządzenie", gdyż skarżący wykazał, że przewlekła choroba pozbawia go możliwości uzyskiwania dochodu umożliwiającego opłacenie należności. Jednocześnie organ wskazał, że odmowę umorzenia składek uzasadniał wyjątkowy charakter tej instytucji oraz podjęcie rozstrzygnięcia w sprawie w oparciu o uznanie administracyjne, które nie ustanawia obowiązku umorzenia należnych składek nawet w sytuacji wystąpienia przesłanek umorzenia.