Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka sędzia WSA Przemysław Krzykowski ( sprawozdawca ) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Niewiadomska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2018r. sprawy ze skargi Gminy Miasta A na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie badania zgodności z prawem uchwały w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis oddala skargę
W dniu 19 grudnia 2017 r. Rada Miasta Ełku podjęła uchwałę nr XXXIX.391.17 w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis. W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. 1875 ze zm.) oraz art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1785 ze zm.), dalej powoływana jako "u.p.o.l.".
W § 1 ww. uchwały wskazano, że wprowadzone zwolnienie stanowi pomoc de minimis, do której ma zastosowanie rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.U.UE.L z 2013 r., nr 352). Zgodnie z § 2 ust. 1 pomoc może być udzielana w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości dla budynków będących nową inwestycją, którą zgodnie z § 2 ust. 2 stanowi inwestycja związana z nabyciem przez przedsiębiorcę gruntu i budową na nich budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, których budowa została zakończona po dniu wejścia w życie wskazanej uchwały. Na podstawie § 3 ust. 1 zwalania się od podatku od nieruchomości budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej stanowiące ww. nową inwestycję. W § 3 ust. 2 określono termin zwolnienia, natomiast w § 3 ust. 3 uzależniono okres zwolnienia od poniesienia nakładów inwestycyjnych na przedmioty opodatkowania, różnicując go jednocześnie od podmiotu, od którego zakupiono grunt.
W § 4 uchwały określono warunki dopuszczalności udzielenia zwolnienia z podatku od nieruchomości, poprzez wprowadzenie obowiązku pisemnego zgłoszenia zamiaru korzystania z pomocy w określonym terminie (§ 4 ust. 1 uchwały), złożenia niezbędnych dokumentów, deklaracji i zaświadczeń o pomocy de minimis (§ 4 ust. 2-6 uchwały). W § 4 ust. 7 uchwały wskazano, iż podstawą uzyskania zwolnienia jest także terminowe dokonywanie zapłaty podatku od nieruchomości od przedmiotów opodatkowania nie objętych zwolnieniem od podatku. Ponadto, w § 4 ust. 8 uchwały uściślono, że "w przypadku powstania zaległości podatkowej od przedmiotów opodatkowania nie objętych zwolnieniem od podatku od nieruchomości podatnik traci prawo do zwolnienia wynikającego z niniejszej uchwały począwszy od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu w którym powstała zaległość podatkowa". W § 5 uchwały uregulowano pozostałe kwestie związane z utratą prawa do zwolnienia. Następnie zobowiązano podatnika korzystającego ze zwolnienia do przekazywania informacji o otrzymanej pomocy de minimis (§ 6 uchwały). W § 9 uchwały określono wyłączenia ze zwolnienia. Z kolei w § 12 przyjęto, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego i obowiązuje do dnia 30 czerwca 2021 r.