Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Czajkowski, Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka (spr.), sędzia WSA Ryszard Maliszewski, Protokolant Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 8 września 2011r. sprawy ze skargi S. M. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia załączników do wniosku o przyznanie płatności na rok 2010 I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji, II. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (sto) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 10 czerwca 2010r. Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej w skrócie ARiMR) wezwał S. M. do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, określonych w nim braków formalnych wniosku z dnia 21 maja 2010r. o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz o przyznanie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2010. W wezwaniu powołano art.64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2000, nr 98, poz.1071 ze zm., dalej jako k.p.a.) i pouczono stronę, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania. Wezwanie zostało doręczone stronie z dniu 11 czerwca 2010r. W dniu 18 czerwca 2010r. S.M. poinformował telefonicznie, że z powodu choroby stawi się w siedzibie organu w dniu 21 czerwca 2010r..
Pismem z dnia 12 października 2010r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR poinformował stronę, że z powodu bezskutecznego upływu terminu wskazanego w wezwaniu, wniosek o przyznanie płatności z dnia 21 maja 2010r. pozostawiony został bez rozpoznania. Pismo doręczone zostało w dniu 14 października 2010r.
W dniu 29 października 2010r. do organu wpłynął wniosek strony o przywrócenie terminu do usunięcie braków formalnych wniosku o przyznanie płatności na rok 2010r., w którym strona powołała się na zły stan zdrowia.
Postanowieniem z dnia "[...]". organ I instancji odmówił przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych wniosku. Organ przywołał treść art.58 § 1 i 2 k.p.a. i stwierdził, że strona nie dopełniła czynności, dla której wyznaczony był termin (nie dostarczyła załączników graficznych do wniosku o przyznanie płatności) i nie przedstawiła dokumentów uprawdopodobniających, że uchybienie nastąpiło bez jej winy.
W zażaleniu na opisane postanowienie strona wniosła o jego uchylenie i przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie płatności. Wyjaśniła, że w zakreślonym terminie nie mogła usunąć braków bez swojej winy, z powodu choroby. Do zażalenia załączyła zaświadczenia lekarskie oraz załączniki graficzne do wniosku o przyznanie płatności.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia "[...]" Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR utrzymał w mocy opisane postanowienie Kierownika Biura Powiatowego ARiMR. W motywach postanowienia organ odwoławczy stwierdził, że wnioskodawca nie spełnił warunków do przywrócenia terminu do dokonania czynności, gdyż - składając wniosek o przywrócenie terminu w dniu 29 października 2010r. - nie dopełnił czynności, dla której przewidziany był termin. W konsekwencji powyższego, zdaniem organu, odpadła konieczność badania okoliczności uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu.