Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski Sędziowie sędzia WSA Jolanta Strumiłło asesor WSA Katarzyna Górska ( sprawozdawca ) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Niewiadomska po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 29 maja 2019r. sprawy ze skargi E. K., J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od nieruchomości na 2013r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących kwotę 5.004 (pięć tysięcy cztery) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Skarga E. i J.K. (dalej: "strona" lub "skarżący") dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: "organ odwoławczy", "SKO" lub "Kolegium") utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta (dalej: "organ pierwszej instancji") z dnia "[...]" w sprawie wymiaru wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości, rolnym i leśnym, pobieranego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2013 r. w łącznej kwocie 45.637 zł.
Treść decyzji organów podatkowych oraz pism strony wskazują, że sporna jest kwestia opodatkowania podatkiem pod nieruchomości, co dotyczy wyjaśnienia, czy stronie przysługuje zwolnienie podatkowe na podstawie art.7 ust.1 pkt 6 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (dalej: "ustawa upol"), tj. zwolnienie od tego podatku budynków wchodzących w skład zabytkowego zespołu dworsko - folwarcznego położonego przy ul. "[...]". Ww. przepis mówi, że zwalnia się od podatku od nieruchomości grunty i budynki wpisane indywidualnie do rejestru zabytków, pod warunkiem ich utrzymania i konserwacji, zgodnie z przepisami o ochronie zabytków, z wyjątkiem części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
Z akt sprawy wynika, że skarżący są współwłaścicielami ww. nieruchomości, która jako zespół dworsko - folwarczny jest od 1993 r. wpisana do rejestru zabytków województwa "[...]".
W toku postępowania podatkowego ustalono, że w 2012 r. Miejski Konserwator Zabytków (dalej: "MKZ") stwierdził, iż zespół dworsko - folwarczny od 2008 r. nie jest utrzymywany i konserwowany zgodnie z przepisami o ochronie zabytków, gdyż właściciele bez pozwolenia konserwatora zabytków przeprowadzili w budynkach zespołu szereg prac budowlanych, w wyniku których zabytek ten uległ licznym przekształceniom (pisma z dnia 2 lipca 2012 r. i z dnia 8 sierpnia 2012 r.). Kontrola MKZ w zakresie przestrzegania i stosowania przepisów dotyczących ochrony zabytków i opieki nad zabytkami przeprowadzona w dniu 19 stycznia 2012 r. wykazała bowiem, że w budynkach wchodzących w skład zespołu oraz na dziedzińcu folwarku zrealizowano prace budowlane, na które strona nie posiada pozwolenia konserwatora zabytków. Ponadto ustalono, że Wojewódzki Konserwator Zabytków (dalej: "WKZ") w piśmie skierowanym do skarżących w dniu 4 listopada 2014 r. stwierdził, że zespół jest zabezpieczony przed szkodliwym wpływem czynników atmosferycznych i prowadzone są na bieżąco prace porządkowe przy zabytku w jego otoczeniu w sposób gwarantujący zachowanie w stanie niepogorszonym poszczególnych budynków wchodzących w skład zespołu, zespół jest zabezpieczony przed dostępem osób postronnych. Jednak organy podatkowe nie podzieliły zdania skarżących co do tego, że w ww. piśmie WKZ pozytywnie ocenił stan utrzymania i sposób konserwacji posiadanych przez nich budynków.
W aktach sprawy znajduje się postanowienie z dnia "[...]", w którym WKZ odmówił wydania skarżącym zaświadczenia potwierdzającego, że w okresie 2011 r. do 2014 r. ww. zabytkowy zespół dworsko - folwarczny był utrzymywany i konserwowany zgodnie z przepisami o ochronie zabytków. Odmowa oparta została na tym, że z posiadanej przez WKZ dokumentacji wynika, iż w budynkach zespołu przeprowadzano prace budowlane bez pozwolenia konserwatora zabytków. Strona od ww. odmowy wydania zaświadczenia złożyła zażalenie, lecz nie zostało ono uwzględnione przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego. W aktach sprawy znajduje się także pismo WKZ z dnia 4 grudnia 2018 r., z którego wynika, że budynki wchodzące w skład zabytkowego zespołu dworsko - folwarcznego położonego przy ul. "[...]" nie były w 2014 r. utrzymywane i konserwowane zgodnie z przepisami o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Konserwator wskazał, że aktualnie podejmowane są przez właściciela działania zmierzające do poprawy stanu zachowania poszczególnych budynków z ww. zespołu, ale wskazano w piśmie, że właściciel wykonywał przy nich prace bez stosownych pozwoleń konserwatorskich. W materiale dowodowym znajdują się także pozyskane od WKZ dokumenty dotyczące zespołu dworsko - folwarcznego, pochodzące z tzw. teczki obiektowej zabytku, a także przedłożone przez skarżących dokumenty, fotografie z kontroli przeprowadzonych przez służby konserwatorskie.