Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Kantecka Sędziowie sędzia WSA Jolanta Strumiłło asesor WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Podmiotu A. na postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"., nr: "[...]" w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji oddala skargę , ,
Postanowieniem z dnia "[...]" Prezydent O. (dalej: "organ podatkowy" lub "organ pierwszej instancji") odmówił Podmiotowi A. (dalej: "podatnik", "strona" lub "skarżący") uzupełnienia decyzji z dnia "[...]" w sprawie zwolnienia od podatku rolnego od sierpnia 2019 r. do końca 2019 r.
Z akt sprawy wynika, że w dniu 30 stycznia 2019 r. do organu podatkowego wpłynęła deklaracja na podatek rolny wraz z załącznikiem DR-1/PZ (K-9-11). Deklaracja dotyczyła roku 2019, od lutego 2019 r. Następnie w dniu 5 lipca 2019 r. (data nadania 3 lipca 2019 r.) podatnik złożył wniosek o zwolnienie z podatku rolnego nieruchomości położonej w O. w rejonie ulicy P. (działki ewidencyjne nr "[...]"), włączonej do Zasobu Nieruchomości, o którym mowa w ustawie o Krajowym Zasobie Nieruchomości, wraz z korektą deklaracji (K14-19). Podstawą wniosku był art. 12 ust. 2 pkt 7 ustawy o podatku rolnym.
W decyzji z "[...]" organ podatkowy uznał tę podstawę zwolnienia i wskazał, że zgodnie z art 13d ust. 1 ustawy o podatku rolnym zwolnienia i ulgi podatkowe określone w art. 12 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz pkt 8 - 13, a także w art. 13b stosuje się z urzędu, a pozostałe zwolnienia i ulgi podatkowe przysługują na podstawie decyzji wydanej na wniosek podatnika. Wskazał ponadto, że zgodnie z art. 13d ust. 3 ww. ustawy zwolnienia i ulgi podatkowe udzielone na wniosek podatnika stosuje się od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym złożono wniosek. Organ podatkowy podkreślił, że strona złożyła wniosek o zwolnienie w lipcu 2019 r., dlatego zwolnienie przysługuje od sierpnia do końca 2019 r. Podkreślono, że ww. zwolnienie nie przysługuje z urzędu.
W terminie do złożenia odwołania strona nie skorzystała z możliwości zaskarżenia decyzji, złożyła natomiast na podstawie art. 213 § 1 Ordynacji podatkowej (dalej: "Op") wniosek o jej uzupełnienie poprzez zmianę wskazanego w decyzji okresu obowiązywania zwolnienia (K-32). Strona uzasadniła wniosek tym, że w styczniu 2019 r. została złożona deklaracja na podatek rolny za rok 2019, w której organ podatkowy został poinformowany o tym, że nieruchomość podlega zwolnieniu od podatku rolnego na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 7 ustawy o podatku rolnym. Strona wskazała, że ta informacja zawarta w ww. deklaracji nie była kwestionowana przez organ podatkowy. Dlatego wniosek o zwolnienie od podatku rolnego, z lipca 2019 r., stanowi powtórzenie wcześniej złożonego żądania zawartego w deklaracji podatkowej złożonej w styczniu 2019 r. Treść wniosku o zwolnienie odnosiła się do całego okresu objętego obowiązkiem podatkowym. Organ podatkowy nie poinformował strony o przysługującym jej prawie wynikającym z treści art. 200 Op. Strona podkreśliła, że prawo do zwolnienia jest bezsporne, gdyż wynika z ustawy. Włączenie nieruchomości do Zasobu Nieruchomości nastąpiło 23 stycznia 2019 r. Dlatego konieczne jest uzupełnienie decyzji poprzez rozszerzenie zwolnienia od podatku rolnego na okres już od pierwszego dnia następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy, tj. od 1 lutego 2019 r.