Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Piskozub, Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Pierechod (spr.), Sędzia WSA Zofia Skrzynecka, Protokolant Lidia Wachowska, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 15 października 2008 r. sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie podatku od środków transportowych oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 08.11.2007r. skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem Prezydenta, K. Ż. wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej wydanej, rzekomo w dniu "[...]" , rzekomo doręczonej w dniu 10 listopada 1997r.
Decyzji tej zarzuciła rażącą obrazę prawa poprzez : jej antydatowanie, wydanie przez "rzekomy organ podatkowy" (Prezydent Miasta nie był w ocenie wnioskodawczyni jednoosobowym organem a przewodniczącym Zarządu Miasta tj. organu Gminy), braku zawiadomienia stron na podstawie art. 61 Kodeksu postępowania administracyjnego i wydania postanowienia o wszczęciu postępowania podatkowego, naruszenia art. 10 K.p.a. oraz nie doręczenia decyzji zgodnie z art. 109 K.p.a. W uzasadnieniu wniosku strona podniosła, że art. 2 i art. 7 Konstytucji RP stanowią, że Rzeczypospolita polska jest demokratycznym państwem prawnym a organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
W jej ocenie wymienione wyżej pogwałcenia prawa są tak oczywiste, że nie wymagają szczegółowego uzasadnienia.
Za pismem z dnia 19.11.2007r. Skarbnik Miasta, działając z upoważnienia Prezydenta przekazał wniosek Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu. W piśmie wskazał, że w dniu "[...]" Prezydent Miasta wydał decyzję w sprawie wysokości podatku od środków transportowych za 1996r. za pojazd marki Ford VGL Transit o numerze rej. "[...]" - należnego od K.Ż.. Decyzja ta została skutecznie doręczona w dniu 10.11.1997r. - jej odbiór potwierdziła córka podatniczki.
Od powyższej decyzji strona nie wniosła odwołania.
Organ wyjaśnił, że oryginał decyzji oraz zwrotne potwierdzenie jej odbioru znajdują się w aktach sprawy toczącej się przed WSA w Olsztynie. Wobec tego przekazał SKO kopie obu dokumentów potwierdzone za zgodność z oryginałem.
Postanowieniem z dnia 26.11.2007r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w oparciu o treść art. 123 § 1 i 200 § 1 Ordynacji podatkowej wyznaczyło stronie 7-dniowy termin do zapoznania się z materiałem dowodowym.
Pismem z dnia 17.12.2007r. strona podtrzymała wniosek o stwierdzenie nieważności ww decyzji. Dodatkowo stwierdziła, że w przypadku gdy decyzja podatkowa została wydana w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego brak jest podstaw do stosowania przepisów Ordynacji podatkowej .
Decyzją z dnia "[...]" Nr Rep. "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze orzekło o odmowie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia "[...]" w sprawie ustalenia podatku od środków transportowych. W uzasadnieniu tej decyzji organ, powołując się na treść art. 156 § 2 K.p.a. wskazał, że nie stwierdza się nieważności decyzji z przyczyn wymienionych w § 1 pkt 1,3,4,7 , jeżeli od jej doręczenia lub ogłoszenia upłynęło dziesięć lat, a także gdy decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne. Przy czym podkreślił, iż na podstawie art. 158 § 2 K.p.a. jeżeli organ nie może stwierdzić nieważności decyzji z powodu upływu czasu winien pomimo wszystko ocenić merytorycznie tę decyzję w oparciu o przesłanki określone w art. 156 K.p.a.