Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ryszard Maliszewski Sędziowie WSA Tadeusz Piskozub ( spr.) Asesor Wojciech Czajkowski Protokolant Paweł Guziur po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2006 r. sprawy ze skargi Gminy na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia "[...]" r. Nr "[...]" w przedmiocie badania zgodności z prawem Uchwały Rady Miejskiej Nr "[...]" z dnia "[...]" r. w sprawie określenia stawek podatku od środków transportowych oddala skargę
Gmina O. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na uchwałę Nr "[...]" Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w O. z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr "[...]" Rady Miejskiej w O. z dnia 29 listopada 2005 r., w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych, w części dotyczącej unieważnienia § 2 uchwały Nr "[...]" Rady Miejskiej w O. z dnia 29 listopada 2005 r. w sprawie określenia stawek podatku od środków transportowych, a także w części dotyczącej uzasadnienia powyższej uchwały Kolegium RIO.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w O., uchwałą nr "[...]" z dnia 15 grudnia 2005 roku, działając w trybie art. 11 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych oraz art.91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca o samorządzie gminnym, stwierdziło nieważność §2 uchwały nr "[...]" Rady Miejskiej w O. z dnia 29 listopada 2005 roku, w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych.
Przedmiotowy § 2 uchwały Rady miejskiej z dnia 29.11.2005 r., wprowadzał zwolnienia od podatku od środków transportowych w 2006 roku, autobusów będących w posiadaniu gminnych jednostek budżetowych, służących do dowozu dzieci do szkół.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, w uzasadnieniu swojej uchwały podniosło, że wskazany wyżej § 2 uchwały Rady Miejskiej w O. z dnia 29 listopada 2005 roku, zwolnił od podatku od środków transportowych autobusy należące do jednostek organizacyjnych gminy, dowożące dzieci do szkół.
Kolegium RIO stwierdziło, iż rada gminy zgodnie z art. 12 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, mogła wprowadzać inne zwolnienia przedmiotowe niż określone w ust. 1 tego przepisu z wyjątkiem zwolnień dotyczących pojazdów, o których mowa w art. 8 pkt 2, 4 i 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.
Kolegium RIO stanęło w tym zakresie na stanowisku, że zwolnienie przedmiotowe to takie zwolnienie, które dotyczy tylko przedmiotu opodatkowania a każdy podmiot bez względu na jego cechy indywidualne, który znajdzie się w określonej w zwolnieniu sytuacji uprawniającej do zwolnienia będzie z tego zwolnienia korzystał.
Zdaniem Kolegium RIO Rada Miejska w O. dokonała zwolnienia przedmiotowo-podmiotowego, do czego nie miała uprawnień, i w konsekwencji naruszyła art. 14 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.
Gmina O., reprezentowana przez radcę prawnego, zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w O. z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr "[...]" Rady Miejskiej w O. z dnia 29 listopada 2005 r. w sprawie określenia stawek podatku od środków transportowych.