Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod, Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski, sędzia WSA Wojciech Czajkowski (sprawozdawca), Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 23 lutego 2017r. sprawy ze skargi spółki A na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty paliwowej za kwiecień, czerwiec, lipiec, wrzesień i październik 2011 r. oddala skargę
Decyzją z dnia "[...]" Naczelnik Urzędu Celnego określił Spółce A z siedzibą w S. opłatę paliwową za kwiecień, czerwiec, lipiec, wrzesień, październik 2011 r., w łącznej kwocie 50.365 zł.
Z akt sprawy wynika, że Spółka A prowadziła w 2011 r. działalność gospodarczą w zakresie handlu hurtowego oraz detalicznego wyrobami akcyzowymi - paliwami samochodowymi. Postanowieniem z dnia "[...]" Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wszczął wobec Spółki postępowanie kontrolne w zakresie rzetelności deklarowania podstaw opodatkowania, jak również prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego za poszczególne okresy rozliczeniowe od kwietnia do października 2011 r.. W wyniku tego postępowania ustalił, że w rejestrach zakupu strona zaewidencjonowała m.in. faktury VAT dokumentujące zakup 210.000 litrów oleju napędowego o wartości netto 810.000 zł wystawione przez Spółkę B z siedzibą w S., a od 30 lipca 2011 r. z siedzibą w S. Od wykazanego w tych fakturach oleju napędowego nie został jednak zapłacony podatek akcyzowy. Uwzględniając powyższe, organ kontroli skarbowej decyzją z dnia "[...]" określił stronie zobowiązania w podatku akcyzowym za wskazane okresy rozliczeniowe. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy w toku kontroli instancyjnej przez Dyrektora Izby Celnej decyzją z dnia "[...]", od której strona złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie.
Biorąc pod uwagę, że nie wystąpiła możliwość potwierdzenia źródeł pochodzenia wyrobu akcyzowego, a tym samym uiszczenia podatku akcyzowego w należnej wysokości, Naczelnik Urzędu Celnego stwierdził, iż na stronie ciążył również obowiązek zapłaty opłaty paliwowej od wprowadzonego na rynek krajowy oleju napędowego. W konsekwencji określił zobowiązanie w opłacie paliwowej wymienionej na wstępie wysokości.
W odwołaniu od decyzji organu I instancji strona zarzuciła naruszenie:
- art. 37 h, art. 37j ust. 1 pkt 4, art. 37k ust. 1, art. 371 ust. 1, art. 37m, art. 37n ust. 1 i ust. 2 pkt 1, art. 37q ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz.U. Nr 127, poz. 627 ze zm.),
- art. 120, art. 122, art. 127, art. 180 § 1, art. 187 § 1, art. 191 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.).
Uzasadniając decyzję z dnia "[...]", utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji, Dyrektor Izby Celnej wskazał, że zgodnie z art. 37q ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, do opłaty paliwowej stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej, z zastrzeżeniem art. 37o ust. 3. Stosownie zaś do art. 37h ust. 1 ustawy, wprowadzanie na rynek krajowy paliw silnikowych oraz gazu, wykorzystywanych do napędu silników spalinowych, podlega opłacie, zwanej dalej "opłatą paliwową". Przepis art. 37h ust. 2 ustawy wskazuje, iż przez wprowadzenie na rynek krajowy paliw silnikowych oraz gazu, o których mowa w ust. 1, rozumie się czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem akcyzowym, których przedmiotem są te paliwa silnikowe oraz gaz. Stosownie do art. 37h ust. 3 pkt 2 ustawy, paliwami silnikowymi lub gazem, o których mowa w ust. 1, są oleje napędowe o kodzie CN 2710 19 41. Natomiast zgodnie z art. 37h ust. 4 pkt 2 tej ustawy, paliwami silnikowymi lub gazem, o których mowa w ust. 1, są oleje napędowe o kodzie CN 2710 19 41 oraz wyroby powstałe ze zmieszania tych olejów z biokomponentami, spełniające wymagania jakościowe określone w odrębnych przepisach. Ponadto art. 37j ust. 1 pkt 4 ustawy stanowi, że obowiązek zapłaty opłaty paliwowej od paliw silnikowych oraz gazu, o których mowa w art. 37h, ciąży na podmiocie podlegającym na podstawie przepisów o podatku akcyzowym obowiązkowi podatkowemu w zakresie podatku akcyzowego od paliw silnikowych lub gazu.