Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Niezgoda (sprawozdawca) Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz, WSA Ewa Kowalczyk Protokolant Starszy asystent sędziego Monika Bartmińska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi spółki z ograniczoną odpowiedzialnością N. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. P. z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. odstępuje od zasądzenia od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej na rzecz spółki z ograniczoną odpowiedzialnością N. zwrotu kosztów postępowania w całości.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej w B. P., dalej: "Dyrektor Izby Celnej", "organ odwoławczy", po rozpatrzeniu odwołania N. P. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, dalej: "podatnik", spółka", "skarżąca", od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w Z., dalej: "Naczelnik Urzędu Celnego", "organ pierwszej instancji", z dnia [...] r. odmawiającej określenia podatku od towarów i usług należnego z tytułu importu towaru propan-butan dokonanego na podstawie dokumentu SAD nr [...] z dnia [...] r., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i określił kwotę podatku od towarów i usług (Typ B00) należnego z tytułu importu towaru objętego wskazanym wyżej zgłoszeniem celnym w wysokości [...] zł.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz akt sprawy wynika, że w dniu [...] grudnia 2013 r. spółka wystąpiła z wnioskiem do Naczelnika Urzędu Celnego o zgodę na saldowanie świadectwa pochodzenia na formularzu A nr [...] [...] Decyzją z dnia [...] r. Naczelnik Urzędu Celnego zezwolił na saldowanie świadectwa pochodzenia, obejmującego 17.000.000 kg gazu propan-butan (kod CN: 2711 12 97), wraz z przywozem pierwszej partii towaru, pod warunkiem przywozu całości towaru ujętego w tym świadectwie pochodzenia do dnia [...] grudnia 2013 r.
Z kolei decyzją z dnia [...] r., organ celny pierwszej instancji odmówił zwrotu cła pobranego od wskazanego wyżej towaru dopuszczonego do wolnego obrotu w Unii Europejskiej na podstawie powołanego wyżej dokumentu SAD z dnia [...] r. Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2013 r. spółka zwróciła się o określenie prawidłowej wysokości podatku od towarów i usług od zgłoszenia celnego [...]. Decyzją z dnia [...] r. Naczelnik Urzędu Celnego odmówił określenia podatku od towarów i usług należnego z tytułu importu przedmiotowego towaru, w uzasadnieniu wskazując, że deklaracja strony dotycząca podatku od towarów i usług należnego z tytułu importu towaru na podstawie dokumentu SAD z dnia [...] r. jest prawidłowa.
Od tej decyzji strona złożyła odwołanie zarzucając naruszenie art. 236 Wspólnotowego Kodeksu Celnego w związku z art. 890 lit. a) i c) Rozporządzenia Wykonawczego, w związku z art. 97k ust. 5 Rozporządzenia Wykonawczego poprzez odmowę zwrotu należności celnych przywozowych w wyniku nieuwzględnienia świadectwa pochodzenia przedłożonego przez spółkę, dającego podstawę do zastosowania preferencyjnej stawki celnej i w związku z tym uznanie postępowania w sprawie ponownego określenia kwoty podatku od towarów i usług jako bezprzedmiotowe. Jej zdaniem możliwość zastosowania preferencyjnych stawek celnych istnieje w przypadku równoczesnego spełnienia następujących warunków: (1) określenie preferencyjnych stawek celnych, (2) udokumentowanie pochodzenia towaru oraz (3) zachowanie zasady niemanipulowania towarem. Wprawdzie dniu dokonywania zgłoszenia celnego, tj. [...] grudnia2013 r., spółka nie była w posiadaniu świadectwa pochodzenia na formularzu A. Nie miała jednak możliwości wstrzymania procesu dopuszczenia towaru do obrotu i ostatecznie towar nie został również uwzględniony w pozwoleniu. Nie zmienia to faktu, że w dniu zgłoszenia celnego istniała preferencja taryfowa względem towaru, a świadectwo pochodzenia na formularzu A zostało przez spółkę przedłożone z zachowaniem terminu wynikającego z art. 97k ust. 5 Rozporządzenia Wykonawczego, tj. przed upływem 10 miesięcy od dnia jego wystawienia.