W dniu 9 lutego 2006r. Naczelnik Urzędu Celnego decyzją nr [...] określił stronie zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym, za poszczególne miesiące 2004r. w łącznej kwocie 144.624,00 zł, z czego do zapłaty kwotę 131.313,00 zł. Decyzja ta została następnie uchylona w całości i sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji decyzją Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] czerwca 2006r. nr [...] z powodu bezpodstawnego rozszerzenia (w stosunku do postanowienia wszczynającego postępowanie podatkowe) okresu, za jaki zostało określone zobowiązanie podatkowe.
W związku z powyższym postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2006r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za okres od czerwca 2004r. do grudnia 2004r. z tytułu sprzedaży oleju opałowego bez uzyskania od nabywców oświadczeń o przeznaczeniu oleju opałowego na cele grzewcze i po przeprowadzeniu postępowania podatkowego decyzją z dnia [...] września 2006r. nr [...] określił stronie zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiące czerwiec - grudzień 2004r.w łącznej kwocie 7.531,00 zł.
Od tej decyzji skarżąca spółka wniosła odwołanie, wskazując na brak podstaw do wydania decyzji nakładającej podatek akcyzowy od sprzedanego oleju grzewczego. Wywodziła, iż przedstawiła zgromadzone oświadczenia dotyczące przeznaczenia nabytego oleju opałowego, zaś organowi I instancji zarzuciła naruszenie zasad ogólnych z art. 120-125 ustawy Ordynacja podatkowa oraz przepisów dotyczących gromadzenia i oceny dowodów zawartych w art. 180, 181, 187 i 191.
W rozpoznaniu tych zarzutów, Dyrektor Izby Celnej w pierwszej kolejności wskazał, że zgodnie z §4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz,U. Nr 87 poz. 825) podatnik sprzedający wyroby określone w poz. 2 lit. a załącznika nr 1 do tego rozporządzenia (m.in. olej opałowy) jest obowiązany w przypadku sprzedaży osobom fizycznym nieprowadzącym działalności gospodarczej - do uzyskania od nabywcy oświadczenia stwierdzającego, iż nabywane wyroby są przeznaczone na cele opałowe. Oświadczenie takie zgodnie z §4 ust. 2 winno zawierać co najmniej:
1) imię i nazwisko nabywcy, PESEL i NIP
2) adres zamieszkania nabywcy,
3) określenie ilości nabywanego oleju opałowego,
4) określenie ilości posiadanych urządzeń grzewczych oraz miejsca (adresu), gdzie znajdują się urządzenia, jeżeli jest ono inne niż adres wymieniony w pkt 2,
5) wskazanie rodzaju i typu urządzeń grzewczych,
6) datę i miejsce wystawienia oświadczenia oraz podpis składającego oświadczenie.
Wskazano też, że stosownie do ust. 5 §4 w/w rozporządzenia, w przypadku nie złożenia oświadczeń, o których mowa w ust. 1 i 3, przepisy § 3 ust. 3 stosuje się odpowiednio, co oznacza, że do sprzedawanego oleju opałowego należy stosować stawkę podatku akcyzowego jak do oleju napędowego.
Zdaniem organu odwoławczego, celem powyższej regulacji było umożliwienie organom podatkowym kontroli sposobu wykorzystania przez kupujących nabywanego oleju opałowego, ale żeby było to możliwe, dane zawarte w oświadczeniach winny odpowiadać prawdzie, a sprzedający winien takie oświadczenia przedłożyć.