Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Kręcisz (sprawozdawca), Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz,, NSA Anna Kwiatek, Protokolant Asystent sędziego Karolina Orłowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 marca 2011r. sprawy ze skargi J. P. na indywidualną interpretację Ministra Finansów - Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych I. uchyla zaskarżoną interpretację; II. zasądza od Ministra Finansów - Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz J. P. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Interpretacją indywidualną z dnia [...] wydaną na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego, Dyrektor Izby Skarbowej w W. działając w imieniu Ministra Finansów stwierdził, że stanowisko przedstawione we wniosku J. P. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie możliwości skorzystania z ulgi meldunkowej, jest nieprawidłowe.
W uzasadnieniu Dyrektor Izby Skarbowej wyjaśniał, że we wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego wnioskodawczyni przedstawiła następujący stan faktyczny: na podstawie aktu notarialnego z dnia 12 listopada 2007 r. nabyła wraz z mężem (na podstawie wspólności majątkowej małżeńskiej) - na odrębną własność - lokal mieszkalny (kawalerkę), będący własnością Spółdzielni Mieszkaniowej "A ", położony w L. przy ul. [...] wraz z udziałem we wspólnych częściach budynku oraz udział we własności działki gruntu, na którym posadowiony jest budynek. W nabytym lokalu zameldowany był tylko mąż wnioskodawczyni w okresie od 1992 roku do dnia jego zbycia. Wnioskodawczyni nie była zameldowana w przedmiotowym lokalu, z przyczyn rodzinnych, niemniej jednak była zaangażowana w jego utrzymanie. Z powodów osobistych wnioskodawczyni wraz z mężem zmuszona była 3 kwietnia 2009 r. sprzedać mieszkanie w L., wraz z przynależnymi do niego prawami za kwotę łączną 105.000 zł. Małżonek wnioskodawczyni złożył we właściwym urzędzie skarbowym oświadczenie o spełnieniu warunków do zwolnienia od podatku kwoty. uzyskanej ze sprzedaży nieruchomości. Ponieważ urząd skarbowy odmówił przyjęcia od wnioskodawczyni takiego oświadczenia motywując to brakiem prawa do tzw. ulgi meldunkowej ze względu na brak zameldowania w zbytym lokalu, oświadczenie takie wnioskodawczyni wysłała pocztą za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 29 kwietnia 2010 r.
W związku z przedstawionym stanem faktycznym wnioskodawczyni zadała pytanie: czy w opisanej sytuacji jest uprawniona do skorzystania z tzw. ulgi meldunkowej do której, w jej mniemaniu, nabyła prawo na podstawie obowiązujących do końca 2008 roku przepisów art. 21 ust. 1 pkt 126 i art. 21 ust. 22 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r., Nr 51 poz. 307 ze zm.) oraz art. 8 ust. 1 i 3 z dnia 6 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 209 poz. 1316)?
Wnioskodawczyni wskazała, że w jej ocenie prawo do ulgi meldunkowej w opisanej powyżej sytuacji wynikało wprost z art. 21 ust. 1 pkt. 126 i art. 21 ust. 22 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w brzmieniu obowiązującym do końca 2008 r. Przepisy te stanowiły bowiem, że prawo do zwolnienia przychodów uzyskanych z odpłatnego zbycia, m.in. lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, przysługuje jeżeli podatnik był zameldowany w tym lokalu na pobyt stały przez okres nie krótszy niż 12 miesięcy przed datą jego zbycia. Zwolnienie to jak wynika z powołanych przepisów, ma zastosowanie łącznie do obojga małżonków. Przepisy te jednocześnie wskazują, że warunkiem zwolnienia przychodów ze sprzedaży lokalu mieszkalnego zbywanego przez małżonków, jest zameldowanie przynajmniej jednego z nich w tym lokalu powyżej 12 miesięcy przed datą jego zbycia. Taka sytuacja miała zatem miejsce w przypadku wnioskodawczyni, gdyż jej mąż był zameldowany w przedmiotowym lokalu powyżej 12 miesięcy, co w konsekwencji uprawniało wnioskodawczynię do skorzystania ze zwolnienia z podatku przychodów uzyskanych z jego sprzedaży. Wnioskodawczyni podkreśliła, że prawo to zostało zagwarantowane zgodnie z zasadą ochrony praw nabytych na podstawie art. 8 ust. 1 i 3 ustawy z 6 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W terminie określonym przepisami prawa wnioskodawczyni złożyła również przewidziane prawem oświadczenie pomimo odmowy jego przyjęcia przez organ podatkowy. Wnioskodawczyni wskazał, że zgodnie z powołaną ustawą termin na złożenie stosownego oświadczenia upływa z terminem złożenia zeznania podatkowego za dany rok podatkowy, w którym nastąpiło zbycie nieruchomości tj. - co do zasady - do dnia 30 kwietnia następnego roku.