Zgodnie z art. 87 ust. 1, art. 89 ust. 1 i art. 91 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. /Dz.U. nr 78 poz. 483/, art. 32 ust. 6 Protokołu 4 Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z drugiej strony sporządzony w Brukseli dnia 16 grudnia 1991 r., ratyfikowany przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej 20 października 1992 r. /Dz.U. 1994 nr 11 poz. 38/ jako źródło prawa powszechnie obowiązującego w Rzeczypospolitej Polskiej nie ma pierwszeństwa w stosowaniu przed ustawą zaś, polskie organy celne związane są ustaleniami dokonanymi przez właściwe organy kraju eksportu tylko w takim przypadku, gdy ustalenia te nie są sprzeczne z ustawa obowiązująca w Polsce.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Małgorzaty N. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 26 czerwca 2001 r. (...) w przedmiocie wymiaru cła - uchyla zaskarżoną decyzję.
Zaskarżoną decyzją na podstawie art. 233 par. 1 pkt 2 lit. "a" ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926/ w związku z art. 13 par. 1, par. 3 pkt 4 i par. 4, art. 83 par. 1 i art. 85 par. 1 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny /Dz.U. nr 23 poz. 117/, par. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie ustanowienia Taryfy celnej /Dz.U. nr 158 poz. 1036/, par. 11 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 października 1997 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu ustalania niepreferencyjnego pochodzenia towarów, sposobu jego dokumentowania oraz listy towarów, których pochodzenie musi być udokumentowane świadectwem pochodzenia /Dz.U. nr 130 poz. 851/ oraz art. 13, art. 16 i art. 32 Protokołu Nr 4 do Układu Europejskiego zmienionego Porozumieniem między Rzecząpospolitą Polską a Wspólnotami Europejskimi, podpisanym w Brukseli dnia 24 czerwca 1997 r. /załącznik do Dz.U. 1997 nr 104 poz. 662/, Prezes Głównego Urzędu Ceł utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w B.-P., (...) z dnia 15 listopada 2000 r. w sprawie określenia kwoty długu celnego od odzieży używanej importowanej z Niemiec.
W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy podniósł, że okresie od stycznia do grudnia 1999 r. Małgorzata N. zgłosiła w dokumentach SAD szczegółowo wymienionych w zaskarżonej decyzji do procedury dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym przywiezioną z Niemiec odzież używaną, klasyfikując ją do kodu PCN Taryfy celnej 6309 00 00 0 ze stawką celną obniżoną w wysokości "0" procent wartości celnej towaru. Dyrektor Urzędu Celnego w B.-P. przyjął zgłoszenia celne SAD i objął towary wnioskowaną procedurą, dopuszczając je do obrotu na polskim obszarze celnym ze stawką obniżoną na podstawie deklaracji eksportera o pochodzeniu towaru z Niemiec, zawartych na załączonych do zgłoszeń celnych fakturach.
W wyniku przeprowadzonej przez władze celne kraju eksportu weryfikacji załączonych przez stronę do zgłoszeń SAD deklaracji o niemieckim pochodzeniu towarów, zawartych na fakturach ustalono, że towary opisane na fakturach załączonych do zgłoszeń SAD nie posiadają preferencyjnego pochodzenia w rozumieniu obowiązującej umowy międzynarodowej Układ Europejski.
Ujawnienie tych faktów stanowiło dla organu celnego podstawę do wszczęcia postępowania i wydania decyzji przez Dyrektora Urzędu Celnego w B.-P., uznających zgłoszenia celne ww. SAD za nieprawidłowe w zakresie dotyczącym zastosowanej stawki celnej i określających kwotę długu celnego z zastosowaniem stawki celnej autonomicznej.
Od powyższych decyzji strona odwołała się, zarzucając naruszenie przepisów art. 7 i art. 87 Konstytucji RP, art. 121 par. 2, art. 122, art. 123, art. 187 par. 1 i art. 191 ustawy Ordynacja podatkowa.
Rozpoznając odwołanie Prezes Głównego Urzędu Ceł podniósł miedzy innymi, iż zgodnie z przepisem art. 64 par. 1 ustawy Kodeks celny zgłoszenie celne w formie pisemnej powinno zostać dokonane przez zgłaszającego na właściwym formularzu, zgodnym ze wzorem przewidzianym do objęcia towaru określoną procedurą celną. Zgłoszenie to powinno być podpisane i zawierać wszystkie elementy niezbędne do objęcia towaru procedurą celną do której jest zgłaszany.