Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Fita Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Niezgoda Sędzia WSA Grzegorz Wałejko (sprawozdawca) Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 maja 2016 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej w sprawiełącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 r. oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powołując się między innymi na przepisy art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 254 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613 z późn. zm.) oraz art. 3 ust. 1 pkt i 3, art. 5 ust. 1 pkt 1a, pkt 2b i pkt 3, art. 6 ust. 3 i ust. 8 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014r., poz. 849 z późn. zm.), dalej u.p.o.l., po rozpatrzeniu odwołania A. W., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. P. z dnia [...] r. zmieniającą wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 rok ustalonego A. W. decyzją ostateczną tego organu z dnia [...]
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie sprawy.
Decyzją ostateczną z dnia [...] organ podatkowy pierwszej instancji ustalił A. W. wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego na 2013 r. w kwocie [...]zł, w tym wymiar podatku rolnego z zastosowaniem zwolnień podatkowych wyniósł [...] zł, a wymiar podatku od nieruchomości [...] zł. Ustalając wymiar podatku od nieruchomości organ podatkowy przyjął:
a/ 11.976 m2 łącznej powierzchni gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (11.976m2 x [...] zł/m2 = [...] zł),
b/ 1.390 m2 powierzchni budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (1.390 m2 x [...] zł/m2 = [...] zł),
c/ kwotę [...]zł stanowiącą wartość budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (92.000 x 2% = [...] zł).
W dniu 4 grudnia 2014 r. A. W. złożyła w organie pierwszej instancji informację w sprawie podatku od nieruchomości na 2013 r. wykazując w niej powstanie obowiązku podatkowego w dniu [...] r. w związku z nabyciem użytkowania wieczystego nieruchomości stanowiącej działkę gruntu nr [...] o powierzchni 5.572 m2, położonej przy ulicy [...] w B. P. oraz nabyciem własności posadowionych na tej działce budynków. W informacji zaliczyła całą powierzchnię działki do kategorii gruntów pozostałych oraz całą powierzchnię użytkową posadowionych na niej budynków wynoszącą 1.740 m2 również do tej kategorii.
Postanowieniem z dnia [...] organ pierwszej instancji wszczął postępowanie w sprawie zmiany dotychczasowej decyzji z dnia [...] ustalającej wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 r., uzasadniając to tym, że po wydaniu decyzji podatniczka nabyła aktem notarialnym z dnia [...] kwietnia 2013 r. działkę o powierzchni 0,5572 ha położoną przy ulicy [...] w B. P. i zgodnie z aktualną ewidencją gruntów i budynków posiada na terenie miasta B. P. działki o numerach [...], [...], [...], [...], [...] i [...] o ogólnej powierzchni 3,9498 ha sklasyfikowane jako inne tereny zabudowane, drogi, grunty orne oraz grunty zadrzewione i zakrzewione.
W toku postępowania organ przeprowadził dowód z oględzin budynków przemysłowych posadowionych na nowo nabytej działce nr [...] położonej przy ulicy [...]. W czasie oględzin przeprowadzonych z udziałem A. W., jej męża oraz pracowników organu ustalono, że na przedmiotowej działce znajdują się dwa budynki gospodarcze (przemysłowe), to jest budynek nr 1 i nr 4 (wg kartoteki budynków), które stanowią jedną bryłę oraz trzeci budynek gospodarczy (nr 6). Budynek nr 1 ma powierzchnię użytkową 1.327,66 m2, budynek gospodarczy nr 4 ma powierzchnię 74,41 m2 a budynek gospodarczy nr 6 ma powierzchnię użytkową 428,55 m2. Łączna powierzchnia wszystkich budynków gospodarczych znajdujących się na tej działce wynosi 1.830,62 m2. Protokół z oględzin potwierdza, że budynki są w trakcie remontu i brak jest oznak prowadzenia w nich działalności gospodarczej. Ponadto A. W. przedstawiła decyzję Prezydenta Miasta B. P. z dnia [...] r. zatwierdzającą projekt budowlany obejmujący przebudowę budynku magazynowego (budynek nr 6 o powierzchni 428,55 m2).