Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Niezgoda Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz (sprawozdawca) WSA Grzegorz Wałejko Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi M. S. wynagrodzenie w kwocie [...] zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) w tym VAT, z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze (organ), po rozpatrzeniu odwołania J. R. (wnioskodawca, skarżący), utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S. Ł. (organ I instancji) z dnia [...]., odmawiającą wnioskodawcy umorzenia zaległości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi za IV kwartał 2014 r. oraz za I i II kwartał 2015 r. w łącznej wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ zgodził się z oceną organu I instancji i stwierdził, że zebrany w sprawie materiał dowodowy, obrazujący sytuację materialną wnioskodawcy oraz jego rodziny, pozostającej we wspólnym gospodarstwie domowym, nie uzasadnia umorzenia zaległości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi za IV kwartał 2014 r. oraz za I i II kwartał 2015 r. w łącznej wysokości [...] zł. Organ zwrócił przede wszystkim uwagę na okoliczność, że postępowanie w sprawie udzielenia ulg jest, na gruncie procedury podatkowej, postępowaniem szczególnym, bo inicjowanym przez osobę bezpośrednio zainteresowaną i to ona powinna wykazać się aktywnością celem udowodnienia okoliczności, którymi motywuje swój wniosek.
Tymczasem, zdaniem organu, w sprawie niniejszej wnioskodawca nie przedstawił wyczerpująco rzeczywistej sytuacji majątkowej i życiowej swojej rodziny. Uczynił to w sposób wybiórczy i ogólny, ukierunkowany na uwzględnienie złożonego wniosku o umorzenie zaległości z tytułu wymienionych publicznoprawnych należności.
Wnioskodawca podał, że jego pięcioosobowa rodzina znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej, bytowej i zdrowotnej. Nikt nie pracuje, a on sam od 2012 r. jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Rodzina utrzymuje się z zasiłków z opieki społecznej w kwocie netto [...] zł miesięcznie i z renty socjalnej syna D. w wysokości netto [...] zł miesięcznie. Jego córka [...], studentka Uniwersytetu [...] w S., od czterech lat mieszka w akademiku i jest wyłącznie na swoim utrzymaniu. Rodzina nie uzyskuje innych dochodów, a gospodarstwo rolne o pow. 1,21 ha przeliczeniowego nie przynosi prawie żadnych zysków. Skarżący, pomimo stosownego wezwania (był bowiem zobowiązywany do wypełnienia formularza dotyczącego stanu rodzinnego i majątkowego, pod rygorem odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością czy zatajanie prawdy, którego jednak nie wypełnił), nie określił wysokości koniecznych wydatków ponoszonych na utrzymanie, leczenie czy rehabilitację, a także nie wymienił składników posiadanego majątku ruchomego bądź nieruchomości. Jak podkreślił organ, argumentacja zaprezentowania we wniosku o udzielenie ulgi sprowadzała się do stwierdzenia, że żadne opłaty nie są należne organowi I instancji, gdyż odpady komunalne nie były odbierane.
Organ wyjaśnił, że rozpoznając wniosek o ulgę przeprowadzono z urzędu postępowanie dowodowe. W jego wyniku organ I instancji ustalił, że według informacji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (GOPS), Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) dochód rodziny wnioskodawcy w 2015 r. z tytułu świadczeń z pomocy społecznej wyniósł [...] zł, a dopłaty z ARiMR do gospodarstwa rolnego (o pow. 4,26 ha fiz., 1,21 ha przel.) stanowiły kwotę [...]zł. Ponadto organ wie z urzędu, bowiem rozpatruje odwołania wnioskodawcy od innych decyzji w kwestii pomocy społecznej, że jego studiująca córka [...] do końca stycznia 2016 r. otrzymywała stypendium socjalne w kwocie [...]zł miesięcznie, a następnie w kwocie [...]zł miesięcznie. Zatem rodzina wnioskodawcy, pozostająca we wspólnym gospodarstwie domowym, liczy w rzeczywistości cztery osoby, nie zaś pięć, skoro córka [...] mieszka osobno i zasadniczo sama się utrzymuje.