Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Kwiatek, Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz (spr.),, Asesor WSA Małgorzata Fita, Protokolant Asystent sędziego Monika Bartmińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 25 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi M. P. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2007 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] nr [...]; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz M. P. S.A. kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją, po rozpatrzeniu odwołania "A" SA w G., na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa / Dz. U z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm. /, utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z [...] o określeniu spółce zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości na 2007 r. w kwocie 34 812 zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze uzasadniało, że spółka "A" zadeklarowała do opodatkowania podatkiem od nieruchomości za 2007 r. budowle związane z działalnością gospodarczą o wartości 129 442 zł. Kwota podatku przy stawce 2%, to 2 589 zł. Organ podatkowy pierwszej instancji przeprowadził czynności sprawdzające. Na tej podstawie ustalił, że spółka "A" nie zadeklarowała do opodatkowania wszystkich posiadanych budowli na terenie Z. Nie zadeklarowała między innymi sieci kablowych telewizji.
Postanowieniem z [...], z urzędu zostało wszczęte postępowanie w sprawie określenia spółce zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2007 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że organ pierwszej instancji określił spółce "A" zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości na 2007 r. w kwocie 34 812,00 zł. Przyjął za podstawę opodatkowania wartość budowli z decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego tej spółce w podatku od nieruchomości za 2006 r. / 1 611 145 zł /, powiększoną o wartość budowli zakupionej w październiku 2006 r., wykazanej w deklaracji z 5 marca 2007 r. / 129 442 zł /. Podstawa opodatkowania to kwota łącznie 1 740 587 zł. Organ pierwszej instancji oparł rozstrzygnięcie podatkowe na art. 2 ust. 1 pkt 3, art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4 ust. 1 pkt 3, art. 6 ust. 9 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych / Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm. - u.p.o.l. /.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze przytoczyło zarzuty spółki "A", zawarte w odwołaniu:
- naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 2, art. 3 u.p.o.l.;
- naruszenie art. 122, art. 187 § 1 Ordynacji podatkowej przez niewyjaśnienie okoliczności faktycznych, prawnych, istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze przytoczyło argumentację odwołującej się spółki, która prezentowała stanowisko, że nie jest podmiotem podatku od nieruchomości. Jest właścicielem kabli ułożonych w obcej kanalizacji teletechnicznej. Ta kanalizacja teletechniczna jest własnością Telekomunikacji Polskiej SA w W. To Telekomunikacja Polska SA jest podatnikiem podatku od nieruchomości, od budowli. Majątek spółki "A" w postaci sieci magistrali optycznej, sieci koncentrycznej nie podlega zaliczeniu do budowli i nie podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Opinia biegłego, do której odwoływał się organ podatkowy przy określaniu spółce zobowiązania w podatku od nieruchomości za lata 2003-2006, została sporządzona przez podmiot nieuprawniony. Wnioskom biegłego przeczy stanowisko, które prezentuje Główny Urząd Nadzoru Budownictwa w pismach z [...], z [...], z [...] oraz wyrok w sprawie I SA/Łd 1062/04.