skargę spółki z o.o. "S." w B. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w przedmiocie wymiaru cła.
Tezy

Organ celny wydający nową decyzję po wznowieniu postępowania powinien stosować przepisy prawa materialnego i przepisy postępowania obowiązujące w dniu orzekania.

Odstąpienie od tej zasady możliwe jest tylko na podstawie wyraźnego upoważnienia zawartego w odpowiednim akcie prawnym, stanowiącym źródło prawa powszechnie obowiązującego.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ skargę spółki z o.o. "S." w B. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 28 maja 1999 r. w przedmiocie wymiaru cła.

Uzasadnienie strona 1/7

Zaskarżoną decyzją z dnia 28 maja 1999 r., wydaną na podstawie art. 233 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./, art. 262 i 289 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny /Dz.U. nr 23 poz. 117 ze zm./ oraz art. 23 ust. 1, art. 26 ust. 1 i art. 30c ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312 ze zm./, Prezes Głównego Urzędu Ceł utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w B.P. nr (...) z dnia 3 listopada 1998 r., wymierzającą należności celne spółce z o.o. "S." w B.

W uzasadnieniu decyzji Prezes Głównego Urzędu Ceł podał, że Dyrektor Urzędu Celnego w B.P. decyzja zawartą w jednolitym dokumencie administracyjnym SAD nr (...) z dnia 3 listopada 1996 r. dopuścił do obrotu na polskim obszarze celnym mieszaninę propanu i butanu, sprowadzoną z Rosji przez firmę "S." sp. z o.o. w B. oraz naliczył należności celne od tego towaru. Wartość celną towaru ustalono na podstawie załączonej do zgłoszenia celnego faktury nr 292/96 z dnia 1 lutego 1996 r., wystawionej przez firmę "(...) Gazopierierabatywajuszczij Zawod" i opiewającej na 37.368,00 USD, oraz na podstawie deklaracji wartości celnej, wypełnionej i podpisanej przez pełnomocnika strony, to jest Agencję Celną "T.-S.". Dokonując zgłoszenia do odprawy celnej sprowadzonej mieszaniny propanu i butanu, pełnomocnik strony zadeklarował, że koszty związane z dostawą towaru do granicy państwa poniósł sprzedający i w związku z tym ujęte są one w cenie towaru.

W wyniku kontroli przeprowadzonej w firmie "S." sp. z o.o. przez Dział Powtórnej Kontroli Celnej Urzędu Celnego w B. stwierdzono, że w ewidencji księgowej spółki znajdowały się faktury bezpośrednio obciążające ją dodatkowymi kosztami związanymi z transportem opisanego towaru. Ujawnione w toku czynności kontrolnych faktury z 1996 r., wystawione przez Brzeski Oddział Kolei Białoruskich, dotyczą kosztów związanych z transportem towaru do granicy Polski, to jest kosztów usług za przestawienie cystern rosyjskich z podwozi o rozstawie osi 1.520 mm na podwozia o rozstawie osi 1.435 mm, dzierżawy bocznicy kolejowej realizowanej na podstawie umowy zawartej w 1995 r. z Brzeskim Oddziałem Kolei Białoruskiej oraz przeładunku gazu dokonywanego na terenie Republiki Białoruskiej z cystern rosyjskich o rozstawie kół 1.520 mm na cysterny o rozstawie kół 1.435 mm, dzierżawione przez spółkę "S." z B. od firmy (...) Hamburg z Niemiec. W związku z usługami świadczonymi na rzecz firmy "S.", związanymi z przeładunkiem, przeważaniem, przewozem, załatwianiem formalności związanych ze sporządzeniem dokumentów, ochroną i innymi usługami, strona płaciła Brzeskiemu Oddziałowi Kolei Białoruskich 11,00 CHF za tonę przeładowanego gazu. W toku przeprowadzonej kontroli stwierdzono nieprawidłowości polegające na niezgodności deklarowanych i rzeczywistych kosztów transportu towaru do granicy państwa polskiego przez firmę "S." Fakt ten stanowił nową istotną okoliczność nieznaną organowi celnemu w momencie wydawania decyzji o dopuszczeniu towaru do obrotu. W związku z powyższym Dyrektor Urzędu Celnego w B.P. wznowił z urzędu postępowanie w sprawie, a następnie uchylił swoją decyzję zawartą w wymienionym wyżej dokumencie SAD w części dotyczącej określenia wartości celnej towaru i dokonał ponownego jej ustalenia, uwzględniając koszty związane z transportem do granicy Polski, wynikające z ujawnionych faktur za usługi transportowe /zmiany podwozi/ o numerach szczegółowo opisanych w tej decyzji.

Strona 1/7