Przepisy ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /t.j. Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312 ze zm./ nie odnoszą się do zasad współżycia społecznego dlatego też zarzut skargi naruszenia art. 5 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny /Dz.U. nr 16 poz. 93 ze zm./ nie może stanowić skutecznej podstawy prawnej do wzruszenia decyzji ostatecznej.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Usługowo-Handlowego "A." Spółka z o. o. w W. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 12 maja 1998 r. (...)
w przedmiocie wymiaru cła - skargę oddala.
Zaskarżoną decyzją na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 kodeks postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960 r. /t.j. Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26 ze zm./ oraz art. 23 ust. 1 i art. 26 ust. 1 ustawy Prawo celne z dnia 28 grudnia 1989 r. /t.j. Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312 ze zm./, Prezes Głównego Urzędu Ceł utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w T. zawartą w Jednolitym Dokumencie Administracyjnym SAD (...) z dnia 4 lipca 1996 r.
W uzasadnieniu swojej decyzji Prezes Głównego Urzędu Ceł podał, iż decyzją Dyrektora Urzędu Celnego w T. zawartą w Jednolitym Dokumencie Administracyjnym SAD (...) z dnia 4 lipca 1997 r. dopuszczono do obrotu na polskim obszarze celnym towar celny w postaci: benzyny silnikowej o zawartości ołowiu nie przekraczającą 00,013 g/l o liczbie oktanowej powyżej 95 sprowadzonej z Rosji.
Wymiaru cła dokonano w oparciu o dokumenty wymagane przepisem art. 50 ust. 3 i 4 Prawa celnego; fakturę nr 5111 z dnia 27 czerwca 1996 r., deklarację wartości celnej, załącznika do SAD z dnia 4 lipca 1996 r. /waga dostarczonego towaru celnego w postaci benzyny/ i dokumenty przewozowe.
Zgodnie ze stanem faktycznym, ustalonym w dniu odprawy celnej towaru, a więc zgodnie z danymi zawartymi w JDA SAD, deklaracji wartości celnej oraz zgodnie z załączoną do odprawy celnej fakturą nr 5111 z dnia 4 czerwca 1996 r. za wartość celną przedmiotowego towaru przyjęto kwotę 231.823,80 USD, tj. 633.574,00 PLN.
Po dokonaniu odprawy celnej i odebraniu towaru strona wniosła do Urzędu Celnego w T. odwołanie od decyzji zawartej w JDA SAD (...) z dnia 4 lipca 1996 r. prosząc o zmianę ilości towaru i jego wartości oraz zmianę należności celnych, w związku ze stwierdzonymi brakami ilościowymi. Na poparcie swoich roszczeń strona przedłożyła protokół z dnia 11 lipca 1997 r. sporządzony przez SGS potwierdzający braki ilościowe /wagowe/ towaru objęte wyżej wymienionym dokumentem SAD.
Rozpoznając odwołanie Prezes Głównego Urzędu Ceł przyjął, iż stosownie do art. 23 ust. 1 Prawa celnego cło wymierza się według stanu towaru i jego wartości celnej w dniu dokonania zgłoszenia celnego, według stawek w tym dniu obowiązujących. Pojęcie wartości celnej towaru definiuje art. 26 ust. 1 Prawa celnego, zgodnie z którym wartością celną towarów jest wartość transakcyjna, to znaczy cena faktycznie zapłacona lub należna za towar sprzedany w celu przywozu na polski obszar celny.
W świetle obowiązujących przepisów za prawidłowe złożenie wniosku o wszczęcie postępowania celnego odpowiedzialna jest strona /art. 50 Prawa celnego/. Ona też powinna zgodnie z art. 50 ust. 3 Prawa celnego złożyć odpowiednie dokumenty służące do ustalenia prawidłowej wartości celnej.
Dokumentem na podstawie którego dokonuje się odprawy celnej jest Jednolity Dokument Administracyjny SAD. Zgodnie z Zarządzeniem Prezesa GUC z dnia 24 czerwca 1996 r. w sprawie wniosków o wszczęcie postępowania celnego /M.P. nr 38 poz. 318/ funkcjonariusz celny dokonuje wpisu w polach 47, 54 oraz A, B i J - pozostałe pola wypełnia importer. Bezsporne jest, że w JDA SAD o nr jak wyżej złożonym przez stronę, wartość towaru w kwocie 231.823,80 USD określono na podstawie dołączonej do zgłoszenia celnego faktury o numerach jak wyżej.