Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz (sprawozdawca) Sędziowie WSA Andrzej Niezgoda WSA Jerzy Parchomiuk Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Woźny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2022 r. sprawy ze skargi E. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze (organ) utrzymało w mocy decyzję organu z [...] odmawiającą E. (podatniczka) stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji organu z [...] r. w przedmiocie ustalenia podatniczce łącznego zobowiązania pieniężnego za 2019 r. w kwocie [...]zł.
W uzasadnieniu tej treści rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że ostateczną decyzją z [...] organ utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy U. z [...] ustalającą podatniczce łączne zobowiązanie pieniężne za 2019 r. w wysokości [...] zł. Na łączne zobowiązanie pieniężne składały się:
- podatek leśny z tytułu lasów;
- podatek od nieruchomości z tytułu gruntów i budynków zaliczonych do gruntów i budynków pozostałych, w tym zajętych na odpłatną statutową działalność pożytku publicznego oraz z tytułu budynków mieszkalnych.
Organ zaznaczył, że w zwykłym postępowaniu podatkowym organy podatkowe zgodnie stanęły na stanowisku, w myśl którego F. (fundacja) w analizowanym roku podatkowym prowadziła na przedmiotach opodatkowania podatkiem od nieruchomości odpłatną działalność pożytku publicznego (schronisko dla osób bezdomnych, dom pomocy). W konsekwencji nie stwierdziły podstaw do stosowania zwolnienia podatkowego przewidzianego w art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U.2019.1170 ze zm. w brzmieniu dla rozpatrywanego roku podatkowego - u.p.o.l.). Organy podatkowe podkreśliły, że wprost zgodnie z treścią art. 7 ust. 1 pkt 14 u.p.o.l. zwolnienie podatkowe dotyczy wyłącznie tych przedmiotów opodatkowania podatkiem od nieruchomości, które są zajęte na prowadzenie nieodpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego, co nie miało miejsca w realiach rozpatrywanej sprawy.
Skarga podatniczki na ostateczną decyzję organu z [...] została prawomocnie odrzucona postanowieniem z [...]. sygn. I SA/Lu [...]. Postanowienie w tym przedmiocie jest prawomocne od 30 stycznia 2020 r.
Następnie w piśmie z [...] listopada 2020 r. podatniczka wystąpiła o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji organu z [...].
W uzasadnieniu podatniczka przekonywała, że fundacja prowadzi nieodpłatną statutową działalność pożytku publicznego "w oparciu o środki otrzymane z darowizn". W dalszym toku postępowania podatkowego podatniczka tłumaczyła, że fundacja uzyskuje "dobrowolne składki" oraz osoby przebywające w placówce przekazują fundacji 50% swoich środków. Podkreślała przy tym, że fundacja nie osiąga zysku.
W tych okolicznościach, zdaniem podatniczki, ostateczna decyzja organu z [...] r. rażąco narusza art. 7 ust. 1 pkt 14 u.p.o.l. w związku z art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz.U.2020.1057 ze zm. - u.p.p.w.) i w związku z art. 156 § 1 pkt 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2021.735 ze zm. - K.p.a.).
W ocenie podatniczki, za jej stanowiskiem przemawia:
- postanowienie Sądu Rejonowego [...] Krajowego Rejestru Sądowego z [...] r. umarzające postępowanie rejestrowe w następstwie oświadczenia przedstawiciela fundacji, że fundacja nie prowadzi odpłatnej działalności statutowej i opiera swą działalność jedynie na środkach finansowych pozyskanych z darowizn;